Решение № 2-257/2018 2-257/2018 ~ М-255/2018 М-255/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-257/2018

Дело № 2- 257/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 30 мая 2018г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области об обязании оборудования комнат противопожарными сертифицированными дверями,

У С Т А Н О В И Л:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области об обязании оборудования комнат противопожарными сертифицированными дверями, в обосновании указал, что в декабре 2017г. проведена проверка в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности. 26.01.2017г. в адрес начальника ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области было внесено представление, в котором приведены сведения о нарушениях требований Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» в части не оборудования комнат для хранения личных вещей осужденных отрядов № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 ИК-29 противопожарными сертифицированными дверями. В ответе на данное представление администрация ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области указала, что 10.01.2018 сделана заявка в УФСИН России по Кировской области о выделении денежных средств на приобретение противопожарных сертифицированных дверей. До настоящего времени нарушение закона не устранено. Согласно данным администрации ИК-29 помещение комнат для хранения личных вещей осужденных отрядов № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 относятся к классу пожарной опасности В2. В соответствии с п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» помещения производственного и складского назначения, технические помещения(лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские и т.п.) за исключением помещений В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3 типа. В соответствии с ч.2 ст. 37 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к противопожарным стенам, перегородкам и перекрытиям относятся противопожарные двери. ФКУ ОИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права и несет связанные с этой деятельностью обязанности и действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128. В соответствии с п.2.1 Устава предметом и целями деятельности ОИК-5 является, в том числе и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 2.5.1 Устава, администрация ИУ обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения. Таким образом, администрацией ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области не выполняется возложенная обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределённого круга лиц на обеспечение пожарной безопасности- состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Просит обязать ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов № 2, 3, 4, 6, 7, 9 ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области противопожарными сертифицированными дверями не ниже 1 типа.

В судебное заседание представитель истца Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ОИК-5УФСИН России по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В деле имеется акт от 17.05.2018г. подписанный: ст.пом.Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, начальником пожарной части ИК-29, инспектором ОНДПР Верхнекамского района УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области. В акте указано, что при обходе общежитий отрядов № 2,3,4,6, 7,9 ИК-29 выявлены нарушения требований Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» п.5.6.4 СП 4.12130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструкторским решениям». Так, комнаты для хранения личных вещей осужденных, расположенные в данных отрядах, не оборудованы противопожарными сертифицированными дверями.(л.д.54)

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» помещения производственного и складского назначения, технические помещения(лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.) за исключением помещений В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3 типа. В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к противопожарным стенам, перегородкам и перекрытиям относятся противопожарные двери.

ФКУ ОИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права и несет связанные с этой деятельностью обязанности и действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128.(л.д.17-32) Согласно п. 1.7 Устава учреждение является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав Учреждения входит ИК-29. В соответствии с п. 2.5.1, администрация ИУ обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Согласно ст.37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

26.12.2017г. Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ начальнику ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области внесено представление об устранении нарушений закона в ИК-29 и КП-32 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, где указывалось на требования пожарной безопасности по несоответствию противопожарной безопасности дверей в отрядах ИК-29.(л.д.6-7)

Представление начальником ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области было рассмотрено, согласно протокола оперативного совещания № 3 от 22.01.2018г. на противопожарные сертифицированные двери в ИК-29 сделана заявка от ДД.ММ.ГГГГ № в УФСИН России по Кировской области для выделения денежных средств на приобретение противопожарных сертифицированных дверей(л.д.8-9, 10)

В своих возражениях ответчик указывает, что направили запрос коммерческих предложений на приобретение противопожарных дверей в 5 организаций. На настоящий момент в адрес ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области поступило одно коммерческое предложение с ценовой информацией на приобретение противопожарных дверей. В дальнейшем(по поступлении не менее 3 коммерческих предложений)будет проведено маркетинговое исследование цен на приобретение противопожарных дверей, определена начальная максимальная цена контракта и заключён государственный контракт на приобретение противопожарных дверей с той или иной организацией. К отзыву приложили копию счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ. 1 двери(л.д. 44, 45).

В судебном заседании установлено, что имеют место нарушения пожарной безопасности в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в отсутствии сертифицированных дверей в комнатах для хранения личных вещей осужденных отрядов № 2, 3, 4, 6, 7, 9. Не отрицает данные нарушения и ответчик, который в данное время, как следует из отзыва, пытается устранить нарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов № 2, 3, 4, 6, 7, 9 ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области противопожарными сертифицированными дверями не ниже 1 типа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.