Постановление № 5-340/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-340/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Салехард 21 марта 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Щепкина Т.Ю., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО6, гражданина ФИО6, работающего в ООО "<данные изъяты>" <данные изъяты>, в браке не состоящего, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>; имеющего регистрацию по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по городу Салехарду ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> выявлен ФИО6, являющийся гражданином Республики ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не встал своевременно в семидневный срок на учёт по новому месту жительства в органе миграционного учёта, чем нарушил ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что выразилось в несоблюдении правил миграционного учёта путём не предоставления по прибытию в <адрес> принимающей стороне документов для направления в орган миграционного учёта, а именно, уведомления о его прибытии в место пребывания, в связи с чем, сотрудником полиции в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неоднократностью привлечения к административной ответственности в течение года.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что является гражданином ФИО6, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Виновным себя признал и пояснил, что действительно своевременно не обратился в органы миграционного учёта, дополнил, что его дети являются гражданами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 2).

Статья 22 приведённого Федерального закона регламентирует порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания. Так, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (часть 1). Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (статья 16).

Вместе с тем, вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются объяснения ФИО6 о согласии с инкриминируемым ему правонарушением; копией паспорта гражданина Республики ФИО6, миграционной картой, уведомлением, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 07 сентября 2016 года, согласно которых, установлено нарушение правил миграционного учёта, выразившихся в не предоставлении принимающей стороне документов для направления в орган миграционного учёта, - уведомления о прибытии в место пребывания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.Действия ФИО6 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние и наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, материальное и семейное положение ФИО6.

Принимая во внимание характер и длительность правонарушения в сфере миграционного контроля, наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.

Так, из представленных письменных доказательств и объяснений ФИО6 следует, что на территории Российской Федерации он проживает длительный период времени, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации, и имеют четверых детей, трое из которых несовершеннолетние: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети в установленном порядке приобрели гражданство Российской Федерации.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которых, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В связи с перечисленными выше обстоятельствами, наличием на иждивении детей, являющихся гражданами России, суд, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, в интересах членов семьи ФИО6, суд полагает возможным не применять к последнему такой меры ответственности - как выдворение за пределы Российской Федерации, в виду её несоразмерности в данном случае целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 500 (пяти тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Салехарду) ИНН: <***>; КПП: 890101001; код ОКТМО: 71951000; БИК: 047182000; счет: 40101810500000010001; КБК 18811690040046000140, идентификатор: 18880389170002971683.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Т.Ю. Щепкина