Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1352/2017

2-1352/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.

при секретаре: Гороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором, с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законодательством, периоды военной службы в районах Крайнего Севера в/ч № <адрес>: сверхсрочная служба с 24.11.1983 по 21.12.1988 – 05лет 1мес.24дня; служба по контракту с 28.06.1993 по 01.01.1997 - 3года 06мес.8дней; включить в общий страховой стаж период учебы в школе прапорщиков с 28 мая 1983 года по 14.11.1983года, назначить ему страховую пенсию с 26.04.2016.

В обоснование требований указал, Решением УПФР в г. Магнитогорске от 12.07.2016 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии. С учетом Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 01.09.2016, которым ответчик частично признал периоды, дающие право на досрочную пенсию, во включении в специальный стаж спорных периодов было отказано. Полагает, у него имеется стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в льготном порядке, поскольку стаж работы в районе Крайнего Севера составляет более 18 лет. Считает, действовавшее в период прохождения им службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Периоды его военной службы в районах Крайнего Севера должны быть включены в трудовой стаж в льготном порядке. Кроме того, в общий стаж необходимо включить период обучения в школе прапорщиков.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Полагает, в результате суммирования периодов работы истца в районах Крайнего Севера и периодов работы с тяжелыми условиями труда продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.6 ч.1 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях», составила 9 лет 9 месяцев 22 дня. Периоды военной службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы..», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пенсионное законодательство не позволяет включать периоды прохождения военной службы и приравненной к ней службы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 6 п.1 ст. 32 ФЗ « О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В силу п.2 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.04.2016.

Решением Управления от 13.07.2016 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.07.2016 № страховой стаж истца составил 34 года 10 месяцев 25 дней, зачтенный пенсионным органом специальный стаж с учетом суммирования Списков – 04 года 8 месяцев 01 день.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2016 № ответчиком повторно был рассмотрен вопрос о праве на досрочную страховую пенсию ФИО1 по п.6ч.1ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу также отказано, однако в результате суммирования стажа работы в РКС и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 стаж составил 9 лет 9 месяцев 22 дня. При этом отмечено, что периоды службы по призыву с 24.02.1980 по 12.05.1982, сверхсрочной службы с 24.11.1983 по 21.12.1988, службы по контракту с 28.06.1993 по 01.01.1997 засчитаны в страховой стаж в календарном порядке (без применения льготного порядка исчисления стажа как работа в РКС).

Таким образом, решением УПФР в г.Магнитогорске от 12.07.2016 г. с учетом уточнений от 01.09.2016 в специальный стаж не зачтены периоды прохождения истцом военной службы с 24.11.1983 по 21.12.1988 в в/ч № <адрес> ; военной службы по контракту в в/ч № <адрес> с 26.06.1993 по 01.01.1997.

Судом установлено, что истец проходил действительную военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 24.04.1980 по 12.05.1982 ; с 27.05.1983 по 21.12 1988 - сверхсрочную службу, в том числе школа прапорщиков, с 28.06.1993 г. по 01.01.1997 г. – действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ по контракту.

При этом в период с 24.11.1983 по 20.12.1988 и в период с 28.06.1993 по 31.12.1996 истец проходил военную службу в отдаленной местности <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ от 29.09.2015, справкой Отдела военного комиссариата Челябинской области по Ленинскому и Правобережному району г. Магнитогорска от 02.11.2015 №, 07.10.2016 №, послужным списком, представленным Отделом военного комиссариата Челябинской области по Ленинскому и Правобережному району г. Магнитогорска, копией трудовой книжки.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №, <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", учитываются только в страховой стаж.

Действовавший в спорные периоды прохождения истцом военной службы Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривал возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.

В силу ст. 30 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, не предусмотрен порядок зачета определенных периодов трудовой и иной деятельности, в частности, непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях), в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, а не в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Указанная Инструкция не содержит положений о возможности зачета периодов военной службы в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных основаниях.

Как следует из оспариваемого решения УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области в страховой стаж истца периоды сверхсрочной службы с 24.11.1983 по 21.12.1988 и военной службы по контракту с 28.06.1993 по 01.01.1997 зачтены.

Основания для зачета данных периодов сверхсрочной службы и военной службы по контракту истца в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, отсутствуют, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Однако, ответчиком не зачтен в страховой стаж истца период сверхсрочной службы с 27.05.1983 года по 23.11.1983 года.

При этом согласно справок Отдела военного комиссариата Челябинской области по Ленинскому и Правобережному району г. Магнитогорска от 02.11.2015 №, от 07.10.2016 № истец проходил сверхсрочную службу с 27.05.1983 по 21.12.1988, из трудовой книжки следует, что в период июль-ноябрь1983 года истец проходил обучение в школе прапорщиков. Истцом также представлено суду свидетельство от 14.11.1983 года, в котором указано, что ФИО1 в июле 1983 года поступил и в ноябре 1983 года окончил школу прапорщиков в/ч №, основание: приказ командира войсковой части № от 14.11.1983 №.

Согласно послужного списка ФИО1 имел звание прапорщик на основании приказа командующего ВВС ЛенВО № от 14.11.1983.

Из ответа ФГКУ « Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 26.10.2016 следует, что приказом командира войсковой части № № от 27 мая 1983 года зачислены в списки личного состава части и все виды довольствия с 28 мая 1983 года кандидаты в прапорщики, прибывшие в школу прапорщиков из войсковых частей, в том числе ст.сержант ФИО1; приказом командира войсковой части № № от 24.11.1983 года по строевой части прапорщик ФИО1, прибывший из войсковой части № после окончания школы по подготовке прапорщиков, с 24.11.1983 зачислен в списки личного состава, на все виды довольствия, допущен к исполнению обязанностей начальника радиопеленгатора.

Указанные документы в совокупности подтверждают, что истец проходил сверхсрочную службу с 27 мая 1983 по 21 декабря 1988, в том числе проходил обучение в школе прапорщиков.

В силу ст.12 ФЗ « О страховых пенсиях» данный период сверхсрочной службы должен быть зачтен в страховой стаж истца, однако, ответчиком в страховой стаж зачтен только период с 24.11.1983 по 21.12.1988.

Учитывая, что истец просит включить в страховой стаж период с 28.05.1983 по 14.11.1983, суд полагает, данные требования подлежат удовлетворению, указанный период следует включить в страховой стаж ФИО1 в календарном порядке.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с 26.04.2016 удовлетворению не подлежит. За ФИО2 не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера, документально подтверждена продолжительность специального стажа – 9 лет 9 мес. 22 дня.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске включить ФИО1 в страховой стаж период с 28.05. 1983 года по 14.11.1983 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: