Решение № 2-404/2017 2-404/2017(2-6479/2016;)~М-6124/2016 2-6479/2016 М-6124/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-404/2017

№ 2 – 404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону об обязании утвердить проект постановления о признании квартиры непригодной для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в его обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что кв. <адрес>, в которой проживает истица со своей семьей, является непригодной для проживания. Жилой многоквартирный дом по <адрес> является муниципальным. Согласно техническому заключению ООО «ГОРЖИЛПРОЕКТ» за ДД.ММ.ГГГГ год на участке по вышеуказанному адресу располагаются 3 жилых дома лит. «А», «Г», «Д». Жилой дом лит. «А» 2-х этажный с подвалом, с наружной стальной лестницей, жилой дом лит. «Г» одноэтажный, жилой дом лит. «Д» одноэтажный. Руководствуясь результатами визуального обследования несущих конструкций жилых домов лит. «А», «Г», «Д» установлен значительный износ их строительных конструкций. Рекомендуется при соответствующем экономическом обосновании снос зданий лит. «А», «Г», «Д», отселение жильцов и строительство нового здания. Согласно информации главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № имеются основания для признания квартиры <адрес> непригодной для проживания. В соответствии с ответом Департамента «ЖКХ и энергетики. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № решением Городской межведомственной комиссии вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания. Проект постановления находится на рассмотрении в структурных подразделениях администрации г. Ростова-на-Дону. Таким образом, с момента получения заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии оснований для признания квартиры <адрес> непригодной для проживания и передачи их в администрацию города, администрацией г. Ростова-на-Дону не принято достаточных и своевременных мер для утверждения проекта постановления о признании квартиры <адрес> непригодной для проживания. Проживание семьи ФИО1 в аварийном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью. На основании изложенного просит обязать администрацию г. Ростова-на-Дону восстановить допущенное нарушение путем утверждения проекта постановления Департамента ЖКХ и Энергетики о признании <адрес> в г. Ростове-на-Дону непригодной для проживания.

В судебное заседание явился представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание истица ФИО1, совместно со своим представителем ФИО3 требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города, действующая на основании доверенности ФИО4, требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону действующая на основании доверенности ФИО5, требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.02.2014 удовлетворен иск прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 об обязании МКУ «УЖКХ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и передать в Департамент «ЖКХ и Энергетики» г. Ростова-на-Дону документы в отношении дома <адрес> для решения вопроса о признании его аварийным, обязании Городской межведомственной комиссии в течение месяца с момента поступления документов от МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в отношении дома <адрес> рассмотреть на заседании комиссии вопрос о наличии оснований для признания дома аварийным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.07.2014 г. указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Из акта обследования спорной квартиры следует, что квартира <адрес> расположена в подвальном помещении, фундаментная и цокольная кладка имеют следы разрушения, имеются следы выветривания раствора в швах кладки, отсутствует система отопления.

Согласно информации главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № имеются основания для признания квартиры <адрес> непригодной для проживания.

В соответствии с ответом Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № решением Городской межведомственной комиссии вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания.

Департаментом подготовлен проект постановления Администрации города Ростова-на-Дону «О признании квартиры <адрес> непригодной для проживания».

Согласно пояснениям представителя Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, в связи с неустранимыми замечаниями и рекомендациями Комиссии рассмотреть вопрос об аварийности в целом жилого дома по указанному адресу (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донской центр судебной экспертизы»), проект постановления снят с визирования.

В адрес МКУ «УЖКХ» Октябрьского района города Ростова-на-Дону направлены документы для инициирования в соответствии с пунктом 45 Положения рассмотрения на заседании Комиссии вопроса о признании непосредственно всего многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания дома расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. По дому расположенным по <адрес>, устранены замечания правового управления в части предоставления правоустанавливающих документов, МКУ «УЖКХ» районов заказаны технические паспорта с актуальными сведениями на дату выхода постановления, по вопросу признания домов аварийными и подлежащими сносу. После получения соответствующих документов проект постановления будет направлен на визирование в структурные подразделения Администрации города.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Во исполнение указанных норм жилищного законодательства постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 2 Положения о признании многоквартирного дома аварийным его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (Положение), предусмотрено, что на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физически юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно абзацу 7 пункта 7 указанного Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 8 Положения о признании многоквартирного дома аварийным установлено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Понуждение ответчика к утверждению проекта постановления о признании квартиры <адрес> непригодной для проживания является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворений исковых требований прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону об обязании утвердить проект постановления о признании квартиры непригодной для проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2017 года

Судья А. В. Лепетюх