Решение № 2-А-105/2020 2-А-105/2020~М-А-61/2020 М-А-61/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-А-105/2020

№2-А-105/2020

УИД 21RS0009-02-2020-000067-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020г. с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании не чинить препятствия в исполнении судебного решения, обязании выдать государственный жилищный сертификат и восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании не чинить препятствия в исполнении судебного решения, обязании выдать государственный жилищный сертификат и восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что Красноармейским районным судом Чувашской Республики по делу № 2-А-67/2019 было вынесено решение об обязании администрацию Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Указанное решение суда вступило в законную силу 21 мая 2019 г. и ФИО1 была поставлена на учет и включена в Сводный список для получения сертификата на приобретение жилья. Однако Минтруд Чувашии обязала администрацию Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района исключить ФИО1 из сводного списка в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт выселения ее супруга из занимаемого им служебного помещения. Таким образом, решение суда от 19 апреля 2019 г. до настоящего времени не исполнено.

Определением суда от 19 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Стороны и представитель третьего лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ГПК РФ, на судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО2 письменным ходатайством просит рассмотреть данное дело без его участия и истца ФИО1 В письменном заявлении указывает, что судебным решением №2-А-67/2020 от 19 апреля 2019г., на основании которого были предъявлены требования к Минтруду Чувашии не чинить препятствия в исполнении судебного решения отменено апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 19 октября 2020г., таким образом данное требование не чинить препятствия в исполнении судебного решения прсят не рассматривать.

Кроме того, требование к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана ВОВ удовлетворено в ходе рассмотрения данного гражданского дела, таким образом, требование также просят не рассматривать.

Однако требование оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, как вдове участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-145 годов», Минтрудом Чувашии по настоящее время не удовлетворены, несмотря на то, что апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 19 октября 2020г. за ФИО1 признано право на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ со дня подачи заявления о постановки на учет, то есть с 5 июля 2018г.

В письменном заявлении также указывается, что обязанность поставки на учет возложена на администрацию Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, данная обязанность исполнена. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 г. N 289 "О порядке предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" сводный список граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики.Сводный список формируется Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений о гражданах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшение жилищных условий. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится в порядке очередности. В соответствии с указанными нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики оформляет указанной категории граждан свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Орган местного самоуправления предоставил сведения об Истце, очередь должна учитываться с 5 июля 2018г., т.е. истекло уже более 2 лет. Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных документов и состоявшегося решения суда, вступившего в законную силу, Минтруд Чувашии обязано было сформировать сводный список и выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом имеются основания для удовлетворения требования истца в части обязания Минтруда Чувашии оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, как вдове участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Представитель истца просит обязать Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, как вдвое участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

На судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по доверенности <ФИО>1 не явилась, письменным заявлением просит рассмотреть без участия своего представителя, указав, что апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 октября 2020г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признани отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019г. в части признании права на обеспечение жильем ФИО1 за счет средств федерального бюджета отменено. На основании чего просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании не чинить препятствия в исполнении судебного решения, обязании выдать государственный жилищный сертификат и восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд, исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019г. (дело №2-А-67/2020) признан отказ администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 02 августа 2018г. в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны незаконным. Суд обязал администрацию Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики принять и поставить ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженку <АДРЕС> Чувашской Республики и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, оформив надлежащим образом право ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий на предоставление жилого помещения (получения денежного сертификата на приобретение жилья) как вдовы участника Великой Ответственной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

19 марта 2020г. определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

18 мая 2020г. определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики приостановлено рассмотрение данного дела до рассмотрения Верховным Судом Чувашской Республики гражданского дела №2-А-67/2019 по иску ФИО1 к администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

19 октября 2020г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики решение суда отменено и принято по делу новое решение, по которому: суд признал отказ администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 2 августа 2018г. в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, изложенной в письме от 2 августа 2018г. №222, незаконным.

Суд возложил на администрациюЧувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны со дня подачи заявления о постановке на учет, то есть с 5 июля 2018г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики обязанности надлежащим образом оформить право ФИО1 на предоставление жилого помещения в виде получения денежного сертификата на приобретение жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отказано.

Отказывая в этой части в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции в определении указал, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 г. N 289 (в ред. от 27 января 2016г.) 2 «О порядке предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сводный список граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики. Сводный список формируется Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений о гражданах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшение жилищных условий. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится в порядке очередности. В соответствии с указанными нормативными актами Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики оформляет указанной категории граждан свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в своем определении также указала, что органы местного самоуправления не осуществляют функции по включению граждан указанной категории в списки на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и оформлению прав на предоставление жилого помещения в виде получения свидетельства (денежного сертификата) на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как вдовам участников Великой Отечественной войны, т.е. администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в указанной части исковых требований является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства, на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Законом Чувашской Республики от 14 декабря 2015 N 80 в Чувашской Республике определена форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289, финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на указанные цели.

При таких обстоятельствах требования представителя истцаобязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдвое участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, как вдвое участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано и внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий