Решение № 2-5319/2025 2-5319/2025~М-4469/2025 М-4469/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-5319/2025

2-5319/2025

22RS0068-01-2025-008803-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Семашко В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась через суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также - ОСФР по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ребенок, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Республики Узбекистан, не может быть учтен при определении права на указанную пенсию в условиях денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Также ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Агама-102», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясельном саде № ЖКУ.

С указанным решением истец не согласна, поскольку на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., Узбекская ССР входила в состав единого государства – Союза ССР, действующее на тот момент союзное законодательство не предусматривало территориальных ограничений для учета детей в целях пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком-кассиром в малом предприятии <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясельном саде № ЖКУ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с. пп. 1.2 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старост в связи с отсутствием права.

В данном решении указано, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

В настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, поэтому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, а также женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Заявителем представлены свидетельства о рождении троих детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Учитывая, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. рожден на территории Республики Узбекистан, он не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи.

Из ответа ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 периоды трудовой деятельности на территории Узбекистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны стаж согласно Российскому законодательству.

Указано, что в настоящее время с Узбекистаном не заключен международный договор о порядке взаимодействия в области пенсионного обеспечения. Поэтому при переезде граждан Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получении вида на жительства, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размере, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истец просит включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком-кассиром в малом предприятии «Агама-102», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясельном саде № ЖКУ.

В подтверждение работы в указанные периоды представлена трудовая книжка на имя ФИО1

Как следует из материалов дела спорные периоды работы проходили на территории Республики Узбекистан.

ФИО1 обратилась в ОСФР по .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации (с 01.01.2023), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в ее страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что истец возраста 57 лет достигла только в сентябре 2025 года, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, то есть до 01.01.2023, не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению, в связи с чем применение данного соглашения к спорным отношениям не допустимо.

Учитывая изложенное, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.

Как следует из искового заявления, истец не согласна с тем, что ответчик не учел при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 п.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Республики Узбекистан, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Действительно, между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Как установлено, старший сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился на территории Узбекской ССР (в составе СССР). Двое младших детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Российской Федерации.

Согласно представленному пенсионным фондом расчету, при условии учета в количество детей ребенка рожденного ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Узбекской ССР, страховой стаж ФИО1 составит 20 лет 3 месяца 11 дней, величина ИПК- 65, 857.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РСФСР», регулировавшей, в том числе, вопросы признания гражданства и его приобретения (Закон вступил в силу 06.02.1992) гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

В силу п. «г» ст. 18 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 01.09.1991, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.

Из материалов дела усматривается, что истцом ФИО1 приобретено гражданство Российской Федерации. Истец имеет страховой (трудовой) стаж на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренный законом период воспитания истцом всех детей (полной продолжительностью - в отношении двух младших детей, - и в части, но до его окончания - в отношении старшего сына) до установленного (восьмилетнего) возраста протекал на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая рождение старшего сына истца на территории Узбекской ССР, входившей в состав СССР до ДД.ММ.ГГГГ, перемену места жительства истца с ребенком (с переездом в РСФСР (Российскую Федерацию)) в течение трехлетнего периода с момента распада СССР, приобретение в связи с этим гражданства Российской Федерации, рождение второго и третьего ребенка на территории Российской Федерации, принимая во внимание нормативно предусмотренный (российским законодательством и нормами международных соглашений) порядок учета трудового стажа, предусматривающего учет стажа, протекавшего на территориях бывших союзных республик СССР в период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из наличия совокупности иных условий назначения досрочной пенсии по рассматриваемому основанию (воспитание истцом всех трех детей до достижения возраста 8 лет, достижения истцом возраста 57 лет (на момент рассмотрения дела), наличия у истца страхового стажа более 15 лет и величины ИПК в размере свыше 30), суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пенсионный орган истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 57 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права на указанную пенсию).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Мотивированное решение изготовлено

02.12.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>