Решение № 12-69/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спас-Клепики Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Косяков А.А.,

С участием ФИО1,

при секретаре судебного заседания Староверовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы административного дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в не выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что проверка соблюдения земельного законодательства не проводилась, для этого отсутствовали правовые основания, нарушен порядок привлечения его к ответственности, принадлежащий ему земельный участок используется по назначению – для выпаса домашних животных, в связи с чем принудительно культивируются различные растения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, изложенных в своей жалобе.

Исследовав материалы дела и жалобу заявителя, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из обжалуемого постановления следует что, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на принадлежащем ФИО1 земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 25 141 кв.м., расположенном вблизи <адрес>, установлено: зарастание сорной растительностью на площади 100% от общей площади земельного участка (пырей ползучий, осот полевой, лопух), древесно-кустарниковой более чем на 15% площади земельного участка. На земельном участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, то есть ФИО1 не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий не проводит.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен и дело рассмотрено без его участия.

Оспариваемое постановление вынесено на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о событии административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, вышеуказанный акт проверки не может являться достаточным и бесспорным доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку нарушения требований земельного законодательства зафиксировано органом муниципального земельного контроля без использования специальных технических средств, позволяющих идентифицировать исследовавшийся объект, указанный документ не содержит каких либо сведений о его координатах, а из фототаблицы, являющейся приложением к акту проверки, невозможно установить местонахождение проверяемого земельного участка.

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной признать нельзя, в связи с чем, вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья- А.А. Косяков