Постановление № 5-31/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года п. Локня Псковской области

Судья Локнянского районного суда Псковской области Хлебникова Н.В., при секретаре Васильевой О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, <адрес>, образование <данные изъяты>, холостого, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МП ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации в нарушение п.п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ранее пребывая на территории РФ в периоды: с 12 октября 2017 года по 15 января 2018 года (96 суток); с 15 января 2018 года по 30 апреля 2018 года (106 суток) с 30 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года (17 суток), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается; признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвердив, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он действительно выехал с территории РФ, и в этот же день въехал обратно, однако считал, что он находится на территории РФ легально. Просит не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку он проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, с которой намерен зарегистрировать брак, и имеет двоих совместных малолетних детей; является единственным кормильцем. В настоящий момент он оформляет пакет документов для получения патента на работу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердила факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтвердив, что последний действительно проживает с гражданкой РФ, с которой имеет двоих совместных детей, оформляет патент на работу; просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистана ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, в нарушение предписаний п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывал на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил въезда.

Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № АА № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом, подтверждающим наличие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения;

-копией миграционной карты серия 4117 № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со сроком пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ;

-копией уведомления о постановке на миграционный учёт ФИО1 в <адрес>;

-копией распечатки АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; данные сведения подтверждаются копией загранпаспорта ФИО1;

- объяснениями ФИО1, идентичными показаниям в судебном заседании;

-сообщением Управления ЗАГС <адрес> о подаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пакета документов для регистрации заключения брака с гражданкой РФ ФИО4 на территории Российской Федерации.

Исследованные доказательства получены с соблюдением норм законодательства, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и в совокупности подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

В ходе судебного заседания было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 после окончания срока регистрации, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, выезжал за пределы Росси 15 января и ДД.ММ.ГГГГ и в указанные дни дважды возвращался на территорию России, не имея на то законных оснований.

Поэтому действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении <данные изъяты> малолетних детей, что подтверждается представленными документами и признается обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

С учетом данных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также личности правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики суд учитывает следующее.

Из показаний ФИО1 и представленных документов следует, что он проживает с гражданской РФ, имеет намерения вступить с ней в брак, является отцом её двоих малолетних детей, принимает участие в их воспитании и материальном обеспечении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 семьи и детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрещается въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статьей 8 международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод в свою очередь установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012 года, для оценки того, является ли мера по выдворению необходимой и соответствует ли она преследуемой законной цели, необходимо руководствоваться факторами, выражающими наличие семейной жизни у пары, в частности есть ли в браке дети, и если есть, сколько им лет, возникнут ли трудности, с которыми вероятно столкнется супруг(а) заявителя в стране, в которую должен быть выдворен заявитель.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому, с учётом семейного положения ФИО1, интересов его малолетних детей, наличия стойких родственных и социальных связей на территории Российской Федерации, отсутствия сведений о совершении им преступлений и нарушений общественного порядка и обстоятельств, принятия ФИО1 мер для легализации своего пребывания на территории России, суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) ИНН <***>, КПП 602701001, код ОКТМО 58618151, БИК 045805001, номер счета получателя платежа: 40101810400001010002, код бюджетной классификации: 18811640000016020140, наименование банка: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, наименование платежа: административный штраф, УИН №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Локнянский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованными лицам.

Судья подпись Н.В.Хлебникова

Копия верна.

Судья подпись Н.В. Хлебникова