Решение № 12-313/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-313/2018

Дело №12-313/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Фролова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике о назначении административного наказания <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, <дата> рождения, уроженки г. Ижевска, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике советником государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО2 было вынесено постановление в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ), которая была признана виновной и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Представителем ФИО1 – ФИО3, действующим на основании доверенности, <дата> подана жалоба на данное постановление, согласно которой указано, что при вынесении оспариваемого постановления ФИО1 не была надлежащим образом извещена, поскольку с 2011 г. она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, ее представителем было сообщено, что она не может явиться на рассмотрение дела <дата>, заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с чем просил постановление о назначении административного наказания <номер> от <дата> отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал, кроме того, пояснил, что кем была получена корреспонденция по адресу: <адрес> ему неизвестно, по данному адресу проживает бывший муж заявителя.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан с доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, находит оспариваемое постановление не соответствующим положениям закона, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно сведений Управления по вопросам миграции отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по УР адрес регистрации ФИО1: <адрес> с <дата>

Протокол об административном правонарушении составлен <дата> зам. начальника отдела камеральных проверок № 3 МИФНС России № 10 по УР ФИО4 в отношении ФИО1, с указанием адреса места жительства: <адрес> в ее отсутствие, о чем свидетельствует содержание протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, и сам протокол направлены не по адресу места регистрации и проживания ФИО1, а по адресу: <адрес>

Кроме того, определение <номер> об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и назначении рассмотрения дела на <дата> было направлено налоговым органом не по адресу места регистрации и проживания ФИО1, а по адресу: <адрес>

Содержание постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике о назначении административного наказания <номер> от <дата> ФИО1 также свидетельствует о том, что адрес места жительства ФИО1 указано как: <адрес>

Таким образом, определение о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направленное не по месту жительства ФИО1 и не полученное ею, с учетом требований КоАП РФ при том, что извещения, адресованные привлекаемому к административной ответственности лицу, подлежат направлению по месту его жительства (регистрации), нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и которое было привлечено к административной ответственности.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение этой нормы копия протокола об административном правонарушении по адресу места жительства ( регистрации) также не была направлена.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

В соответствии с п.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, … за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, …по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации.

Поскольку возможность для сбора доказательств не утрачена, а срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, то с учетом вышеизложенного, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике о назначении административного наказания <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Административное дело в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Судья Ю.В. Фролова