Постановление № 5-24/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-24/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2019 года г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес> без постановки на миграционный учет, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 являющийся гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от выезда уклонился.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выявлен сотрудниками полиции с нарушением режима пребывания в РФ, без документов, подтверждающих законное пребывание.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая тот факт, что у него закончился срок пребывания в Российской Федерации, пояснил, что не выехал из Российской Федерации, так как в отношении него была избрана подписка о невыезде и надлежащем поведении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном задержании ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении в ОВД, досье иностранного гражданина. На миграционном учете в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области ФИО1 состоящим не значится, в базе данных СПО «Мигрант-1» сведения, свидетельствующие о выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с п.п. 2,3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Приложение к приказу МВД России от 18.12.2017 N 933, в МВД России и его территориальных органах прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания, либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

При рассмотрении дела судьей установлено, что с заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России не обращался.

Законных оснований к пребыванию на территории РФ у ФИО1 не имеется, в связи с чем, в его действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ, предусмотренных положениями п. 1, 2 ст. 5, ч. 1 ст. 2 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Документов, подтверждающих легальность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

В материалах дела имеется постановление о возбуждении ОД УМВД России по городскому округу <адрес> в отношении ФИО1 уголовного дела, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ и избрание в отношении него 24.10.2018 года меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Однако привлечение ФИО1 к уголовной ответственности и избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении не означает законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации которая может быть распространена и на административную ответственность, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая также, что исполнение наказания в виде выдворения ФИО1 может явиться серьезным препятствием для расследования уголовного дела в отношении него, суд приходит к выводу о назначение ФИО1 административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, изложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф подлежит перечислению УФК по Тульской области (ОМВД России по городу Новомосковску ИНН <***>, КПП 711601001, р/с <***> в ГРЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула, БИК 047003001, ОКТМО 70724000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880371190219003089.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья