Постановление № 5-159/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-159/2020

Дело № 5-159/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В. (<...>), рассмотрев 19 октября 2020 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

01 октября 2020 г. в 10 час. 37 мин. по адресу: <адрес>, ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», п. 2.5 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих ношение одноразовых масок персоналом торгового помещения складского типа - магазина «Продукты» во время оказания услуг населению, а именно, допустил нахождение продавца-стажера ФИО1 на рабочем месте без медицинской маски, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении постановления полагался на мнение суда.

В заявлении и письменном объяснении, имеющихся в материалах дела, ИП ФИО4 показал, что является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности помещение по адресу: <адрес>, в котором расположено складское помещение, без торговой площадки. По его указанию продавец на испытательном сроке продавца-стажера ФИО1 должна была находится в медицинской маске. В 10 час. 36 мин. ФИО1 находилась в медицинской маске, при этом реализация продуктов производилась вне торгового помещения, на свежем воздухе (л.д. 8).

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п. 3, подп."в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп."б" п. 6 ст. 4.1, пп."а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 17 апреля 2020 г. № 46 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 г. № 36».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 6 Постановления от 17 апреля 2020 г. № 46 организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров, надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Установлено, что 01 октября 2020 г. в 10 час. 37 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО4 в нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», п.2.5 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих ношение одноразовых масок персоналом торгового помещения складского типа - магазина «Продукты» во время оказания услуг населению, а именно, допустил нахождение продавца-стажера ФИО1 на рабочем месте без медицинской маски.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2020 г., в котором изложено событие правонарушения (л.д. 3). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке;

- письменными объяснениями свидетелей ФИО2 и ФИО3 пояснившим, что во время исполнения своих должностных полномочий, ими было установлено, что 01 октября 2020 г. в 10 час. 37 мин. в магазине складского типа магазина «Продукты» ИП ФИО4 во время оказания услуг населению, продавца-стажера ФИО1 на рабочем месте находилась без медицинской маски, по данному факту ими было сделано сообщение в полицию и произведена видеозапись (л.д. 6, 7, 9, 10, 11);

- рапортом УУП и ПДН ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 1);

- заявлением ФИО2 в полицию по факту того, что 01 октября 2020 г. в магазине ИП ФИО4 продавец нарушает масочный режим (л.д. 4);

- свидетельством о государственной регистрации права, выданном 13 сентября 2005 г., согласно которого ФИО4 на праве частной собственности принадлежит здание по адресу: <адрес>, и договором безвозмездного пользования нежилым помещением (л.д. 14, 23-25);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в качестве ИП (л.д. 15) и выпиской из ЕГРИП (л.д.16-20);

- договором стажировки от 01 октября 2020 г. (л.д. 21-22), письменным объяснением ФИО1 (л.д. 7), пояснявшей, что она работает на испытательном сроке (стажировке) в магазине «Продукты» ИП ФИО4 по адресу: <адрес>. Когда в магазине не было людей она сняла маску, чтобы протереть запотевшие очки. Около 10 час. 30 мин., в магазин пришел мужчина, который пояснил, что он из администрации города и сказал, что она не соблюдает режим (л.д. 7, 12).

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ИП ФИО4 допустил нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области при том, что в случае надлежащего исполнения должностных обязанностей мог предотвратить совершение правонарушения.

При этом, из материалов дела и пояснений сторон следует, что продавцу-стажеру в магазине «Продукты» ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, разъяснялись обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, она была обеспечена средствами индивидуальной защиты, то есть должностным лицом были предприняты все необходимые меры по соблюдении вышеприведенных требований закона, однако совокупность таковых явилась недостаточной для предотвращения правонарушения.

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО4 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, а так же правовую позицию, содержащуюся в ответе на вопрос 21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд признает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к предотвращению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, судом не установлено. Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), а также характера совершенного деяния, степени причиненного вреда, учитывая конкретные обстоятельства дела, а так же принятые должностным лицом меры по предотвращению допущения персоналом нарушений законодательства, полагаю возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)