Решение № 2-20/2020 2-20/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-20/2020

Дело №2-20/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания ЮРЧЕНКО Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЕРЦ обратился в военный суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу ЕРЦ денежные средства в сумме 167 554 рубля 24 копейки, как излишне выплаченные.

В обоснование заявленных требований представитель ЕРЦ указал, что ФИО1 с 27 апреля 2016 года по 26 декабря 2018 года проходил военную службу в войсковой части №. В период прохождения военной службы ответчику были установлены следующие выплаты: оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду; оклад по воинскому званию <данные изъяты>; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10% оклада денежного содержания бессрочно за выслугу более 2 лет; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности бессрочно, как проходящему военную службу в Ленинградской области; ежемесячная надбавка за особые условия прохождения военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, включенной в Перечень, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №890дсп, на период по 31 декабря 2018 года; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается сдавшим дела и должность 24 декабря 2018 года и с 26 декабря 2018 года исключен из списков личного состава воинской части в связи с невыполнением условий контракта. 19 декабря 2019 года кадровыми органами внесены сведения в СПО «Алушта» о сдаче ответчиком дел и должности с 24 декабря 2018 года и о его исключении из списков части с 26 декабря 2018 года. Вместе с тем, на момент внесения в СПО «Алушта» указанных сведений ответчику уже было перечислено и выплачено денежное довольствие за период с декабря 2018 года по август 2019 года в полном размере как военнослужащему, проходящему военную службу, которое, по мнению истца, не полагалось частично ФИО1 по закону за период с 25 по 26 декабря 2018 года и полностью с 27 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года, на общую сумму за вычетом подоходного налога 167554 рубля 24 копейки, а потому подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. При этом, выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, при этом расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

ФИО1 направил в суд возражения на иск, в которых указал, что исковое заявление истца признает в полном объеме.

Представитель войсковой части №, привлечённый судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в своём заявлении требования истца поддержал в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходил военную службу по контракту. Приказом статс-секретаря – Заместителя Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава воинской части №. Этим же приказом ему был установлен оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду, оклад по воинскому званию <данные изъяты>.

Приказом командующего <данные изъяты> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, 24 декабря 2018 года полагается сдавшим дела и должность, и, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключён с 26 декабря 2018 года из списков личного состава войсковой части №. Этим же приказом ответчик лишён ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 по 24 декабря 2018 года в полном объёме. Общая выслуга лет на день исключения из списков части у ответчика составила 3 года 7 месяцев.

Согласно расчётным листкам, реестру на зачисление денежных средств на карточные счета работников Предприятия и справки-расчету ЕРЦ, за период с 24 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года ЕРЦ начислило и выплатило ФИО1 денежное довольствие из расчёта: оклад по воинской должности в размере 11440 рублей; оклад по воинскому званию 5200 рублей; ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10% оклада денежного содержания; ежемесячную надбавку за особые условия военной службы (контракт) в размере 10% оклада по воинской должности; ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания.

Из фотокопии СПО «Алушта» «просмотр Мероприятия» усматривается, что кадровыми органами 19 декабря 2019 года внесены изменения в базу данных сведений о периодах назначенных ответчику выплат.

Из справки-расчёта видно, что сумма задолженности за вычетом подоходного налога составляет 167554 рубля 24 копейки.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе из ежемесячной надбавки за выслугу лет, за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 10% при выслуге от 2 до 5 лет.

Согласно пункту 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, (в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений), (далее по тексту – Порядок) надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее по тексту – Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №993 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно пункту 5 указанных Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

Аналогичная норма содержалась и в действующем на момент спорной выплаты ответчику пункте 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, действовавшего на период спорных отношений.

Из материалов дела следует, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путём электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Согласно пункту 19 Устава о ЕРЦ, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

Давая оценку доводу представителя ЕРЦ о незаконности выплаты ответчику ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30% (10% как проходящему военную службу в Ленинградской области + 20% как проходящему военную службу на воинской должности, включённой в Перечень, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №890ДСП) за период с 25 по 26 декабря 2018 года, военный суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий.

В целях детализации вышеприведённых правовых норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 утверждён «Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и при зачислении его в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и после 24 декабря 2018 года продолжал службу в должности <данные изъяты>. Ответчик не зачислялся в распоряжение командования, такой приказ в отношении ФИО1 не издавался, не назначался он и на должность, по которой выплата надбавок не производится. Более того, он был уволен с военной службы с указанной должности и до исключения из списков личного состава части не переставал быть военнослужащим. При таких данных военный суд не усматривает оснований для вывода о незаконности выплаты ФИО1 надбавки за особые условия военной службы в размере 30% (10% как проходящему военную службу в Ленинградской области + 20% как проходящему военную службу на воинской должности, включённой в Перечень, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №890ДСП).

Давая оценку доводу представителя ЕРЦ о незаконности выплат ответчику ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания за декабрь 2018 года и денежного довольствия за период с 27 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года, военный суд исходит из следующего.

В силу пункта 82 Порядка, премия не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как видно из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, уволенный приказом командующего <данные изъяты> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, был лишён ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 декабря по 24 декабря 2018 года в полном объёме.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о периоде и размере спорной выплаты.

При этом ЕРЦ начислило и выплатило ответчику премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Пунктом 4 Порядка определено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части 26 декабря 2018 года.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о размерах спорной выплаты.

В результате чего ФИО1 в период с 27 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года было выплачено денежное довольствие в полном объёме.

В результате чего ответчику были излишне начислены и произведены выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года и денежного довольствия за период с 27 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года: оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду, оклад по воинскому званию «рядовой», ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10%, за особые условия прохождения военной службы в размере 10%, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Данные обстоятельства в целом суд расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства.

В данном случае под счётной ошибкой понимается неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчёт и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела кем допущена указанная ошибка (должностными лицами коммерческой структуры, участвовавшей в формировании базы данных, сотрудниками кадрового подразделения органа военного управления и т.п.), поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С принятием новой системы оплаты труда военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с 1 января 2012 года произошли изменения порядка их обеспечения денежным довольствием. Было создано ЕРЦ, которое стало выплачивать военнослужащим денежное довольствие в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» на основании внесенных в программу исходных данных.

Согласно Порядку, а также Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ЕРЦ с использованием СПО «Алушта», путем внесения сотрудниками управления кадров соответствующих данных. При этом само ЕРЦ является лишь органом, осуществляющим расчёт денежных средств.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел право на получение ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года и денежного довольствия за период с 27 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года, в силу требования статьи 1102 ГК РФ, он добровольно приобретённое вопреки требованиям закона имущество не вернул, в связи с чем суд находит исковое заявление ЕРЦ обоснованным.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, суд считает необходимым произвести собственный расчёт:

4160+2952,29+23608+23608+23608+19448+23608+23608+23608+23608= 191817,29-13% НДФЛ = 166 881 рубль 4 копейки, где

4160 – премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2018 года;

2952,29 – неположенное денежное довольствие, выплаченное за период с 27 по 31 декабря 2018 года;

23608 - неположенное денежное довольствие, выплаченное за январь-март, май-август 2019 года;

19448 - неположенное денежное довольствие, выплаченное за апрель 2019 года.

Проверив расчёты истца, военный суд признает их правильными, как в математической точности, так и по механизму расчёта.

Учитывая вышеизложенное, с ФИО1 подлежит удержать в доход федерального бюджета излишне выплаченные денежные средства в размере 166 881 рубль 4 копейки, то есть разницу между реально выплаченным и положенным денежным довольствием за период с 1 декабря 2018 года по 31 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4537 рублей 62 копейки.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» удовлетворить.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 166881 (сто шестьдесят шесть тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль 62 копейки как излишне выплаченные.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

Государственную пошлину по делу в размере 4537 (четыре тысячи пятьсот тридцать семь) рублей 62 копейки взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ