Решение № 2А-2875/2019 2А-2875/2019~М-2674/2019 М-2674/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-2875/2019

16RS0036-01-2019-003842-87

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2875/2019

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица, ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, Ахтямова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании отказа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче уведомления на строительство и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – исполком Альметьевского района). В обоснование требований указано, что 01 июня 2019 года административным истцом в исполком Альметьевского района подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью ..................... кв.м с кадастровым номером ....................., категория земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ......................, что подтверждается уведомлением о планируемом строительстве № ..................... от 03 июня 2019 года. Письмом от 05 июня 2019 года № ..................... административным ответчиком отказано в выдаче уведомления на строительство с указанием следующих оснований: на основании п. 5 ст. 16 № 340-ФЗ от 03 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» орган местного самоуправления был наделён полномочиями по выдаче уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на любой стадии строительства до 01 марта 2019 года. ФИО3 считает данный отказ незаконным и противоречащим ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, административный истец просил признать незаконным отказ исполком Альметьевского района в выдаче уведомления на строительство от 05 июня 2019 года № ..................... и обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 03 июня 2019 года № ..................... и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме, по изложенным в административном иске основания, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагала, что ответ дан законно и обоснованно, при этом, поскольку были внесены изменения в законодательство, ФИО3 вправе повторно обратиться с заявлением в адрес исполкома Альметьевского района с аналогичным заявлением и ему будет дан положительный ответ.

Представитель заинтересованного лица, ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, Ахтямов М.Р. оставил решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, ОАО «Сетевая компания» извещён, не явился.

Заинтересованное лицо, ФИО4 также извещён, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административныйиск полагал подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных материалов, а также объяснений участников процесса следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит ..................... доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу: ...................... (л.д. 10).

Сособственником ..................... доли на указанный земельный участок также является ФИО4 (л.д. 11), привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

01 июня 2019 года ФИО3 в исполком Альметьевского района подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью ..................... кв.м с кадастровым номером ....................., категория земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ......................, что подтверждается уведомлением о планируемом строительстве № ..................... от 03 июня 2019 года.

Письмом от 05 июня 2019 года № ..................... административным ответчиком отказано в выдаче уведомления на строительство с указанием следующих оснований: на основании п. 5 ст. 16 № 340-ФЗ от 03 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» орган местного самоуправления был наделён полномочиями по выдаче уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на любой стадии строительства до 01 марта 2019 года (л.д. 13).

Согласно п. 5 ст. 16 Федеральный закон от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населённого пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно пояснениям административного ответчика на расстраиваемом земельном участке административным истцом ФИО3 начато строительство до 04 августа 2018 года, однако письменных доказательств этим доводам не приведено.

Кроме того, ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев, когда застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Указанные в ответе от 05 июня 2019 года № ..................... основания для отказа ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрены.

Таким образом, административный иск ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 об оспаривании отказа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче уведомления на строительство и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать необоснованным отказ исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в выдаче уведомления на строительство от 05 июня 2019 года № .....................

Обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 03 июня 2019 года № ......................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2019 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2019 г.

Судья