Постановление № 5-304/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-304/2018

№5-304/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол «28» сентября 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, лица без гражданства, образование среднее, не замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка (11 лет), не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>2, не судимой,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу <адрес>2 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом без гражданства, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (мигр. карта, уведомление о постановки на мигр. учет, паспорт, патент), тем самым нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что приехала в Россию с родителями в 1996 г., жили в <адрес>, она закончила там школу. Родители и ее родной брат являются гражданами России. В 2007 г. познакомилась с мужем, стали встречаться, родила ребенка. Вину в совершенном правонарушении признает полностью, просит суд не выдворять ее, поскольку здесь у нее маленький сын и муж.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допрошенное в качестве свидетеля Т.Ю.М. суду пояснил, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, проживает на территории Российской Федерации без регистрации с 13.01.2017 года.

Свидетель Б.В.П. в судебном заседании пояснил, что он является гражданином России. С 2007 г. проживает с ФИО1 одной семьей, брак не регистрировали, поскольку у последней не было документов, у них имеется совместный малолетний ребенок. Он материально обеспечивает семью, заботиться о них, они уже больше десяти лет проживают вместе.

Выслушав ФИО1, свидетелей Б.В.П., Т.Ю.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу <адрес>2 выявлена лицо без гражданства ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не выехала за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 13.01.2017 года, незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на сегодняшний день на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, в <адрес> проживает по <адрес>2, без регистрации по месту пребывания.

Каких-либо уважительных причин нарушения правил миграционного учета ФИО1 не привела.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением личности ФИО1, объяснениями ФИО1, Б.В.П., Б.Г.В., П.Н.П., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной, а ее действия квалифицирует по ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в Российскую Федерацию прибыла в 1996 г., в 2005 г. закончила МБОУ "Основную общеобразовательную школу №" <адрес>.

С 2006 г. проживает с Б.В.П., гражданином Российской Федерации, одной семьей, у них имеется совместный ребенок: К.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что каких-либо последствий неблагоприятного характера от действий ФИО1 не наступило. Суд считает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации создаст препятствие последней для совместного проживания с сыном и гражданским мужем и повлечет нарушение ее права на уважение личной и семейной жизни.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, ее поведение в период пребывания на территории РФ, что она на протяжении десяти лет состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России, от брака имеет малолетнего сына, тяжесть трудностей, с которыми, вероятно, столкнется супруг, а также, что она полностью признала вину, раскаялась, и считает подвергнуть ее административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Таштагольскому району)

ИНН <***>,

ОКТМО 32627101,

КПП 422801001,

БИК 043207001,

КБК 18811640000016030140

УИН 18880342184203107192

Назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья Н. С. Башмакова