Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Дело №2а-404/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «14» мая 2018 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Бессарабове Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Альшеевского РО СП УФССП России по РБ, начальника отдела старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 -ФИО3 действующей по доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Альшеевскому РО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, начальнику отдела старшему судебному приставу Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Альшеевскому РО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, начальнику отдела старшему судебному приставу Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ с административными исковыми требованиями признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста и списание денежных средств по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным бездействия административного ответчика начальника отдела –старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, в части не обеспечения надлежащего контроля за деятельностью сотрудников.

Административный истец ФИО1 свои требования мотивировал тем, что является должником исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В соответствии с информацией об арестах, выданных сотрудником структурного подразделения № ПАО «Сбербанка России» от ДД.ММ.ГГГГ произведено списание по взысканиям, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, сумма списания: -179,09 рублей 10 апреля 2018 года 09 час. 57 мин., -3500 рублей ДД.ММ.ГГГГ 17 час. 03 мин., -10 рублей 19 апреля 2018 года в 17 час. В отличие от участников гражданских правоотношений, судебный пристав-исполнитель не может свободно распоряжаться правами и обязанностями, закрепленными в исполнительном документе, за пределами полномочий, предоставленных ему законом №229-ФЗ. Поэтому права и обязанности, облеченные в процессуальную форму исполнительного документа, для целей его исполнения могут быть изменены (преобразованы) судебным приставом-исполнителем только с соблюдением соответствующей процессуальной формы. Исполнение судебного акта является одной из гарантий реализации права на справедливое и эффективное судебное разбирательство и должно осуществляться под непосредственным контролем суда. Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Он считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, а именно в связи с не вручением административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, не был предоставлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, и в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наложен арест и списаны денежные средства, принадлежащие третьему лицу, незаконным арестом и списанием денежных средств третьего лица, которые должны были погасить задолженность по кредитному договору, наступили неблагоприятные последствия в виде начисления кредиторам ПАО «Сбербанк России», на ДД.ММ.ГГГГ неустойки и процентов, в том числе и для административного истца: -23,04 рублей неустойки по просроченным процентам, -23,18 рублей неустойки по просроченному основному долгу, 146,92 рубля проценты за кредит.

Представитель административного ответчика Альшеевского РО СП УФССП России по РБ, начальника отдела старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 –ФИО3 в своем отзыве просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с заявленными требованиями не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 1) Из материалов исполнительного производства следует, что в отношении административного истца на основании исполнительного документа -исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Альшеевский районный суд РБ, предмет исполнения: задолженность в размере: 157957,40 рублей ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдела ФИО4 в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По направленным запросам в ПАО «Сбербанк России» установлено, что на имя должника открыт счет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО «Сбербанк России». По обращению супруги административного истца ФИО6 с жалобой в порядке подчиненности согласно ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1 ст.126 закона). Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, в связи с тем, что должник не извещен о возбуждении исполнительного производства поступившие денежные средства были возвращены на счет ФИО1 Также должнику заказным письмом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, тем самым путем возврата взысканных денежных средств на его расчетный счет допущенные нарушения устранены. С учетом изложенных выше обстоятельств, а также оцененных в соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ, доказательств, Альшеевский РО СП УФССП России по РБ считает, что отсутствуют нарушения прав, свобод и интересов административного истца, а также действующего законодательства действиями должностного лица службы судебных приставов, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормам права и нормам Федерального закона №229-ФЗ, является основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

-Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении и показал, что хочет добавить к отзыву, в абзаце просительной части административные ответчики указывают, что в действиях административных ответчиков отсутствуют, нарушения прав повлекли имущественные интересы административного истца. Административный ответчик признал свои действия и исправил свои нарушения действующего законодательства. Однако убытки, которые были причинены, имущественные права не были удовлетворены. В частности, как указано в заявлении третье лицо ПАО «Сбербанк России» начислил проценты и неустойку. Именно незаконные действия начальника отдела, которая надлежащим образом не исполняет свои обязанности, начальник отдела должен принять документы, поставить на них визу, отписать исполнительный документ конкретному судебному приставу для принятия решения и уже в дальнейшем судебный пристав-исполнитель должен принять решение о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, все это должно быть в пять дней уложиться. Возбуждение исполнительного производства происходит и на следующий день направляет должнику, взыскателю, это то, что законодатель предусматривает. В дальнейшем не могут быть применены меры исполнительного производства. В приложенных материалах отсутствует документ, что направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, тем самым начальник проявляет бездействие, беззаконие. Это должно быть в рамках закона, считает действия начальника, создали нарушение прав и законных интересов должника и органа выдавшего судебный акт. Пока имущественные права не возмещены, нельзя говорить, что права восстановлены. Узнав о нарушении прав, обратился в суд, но постановление о возбуждении и окончании исполнительного производства, не получены. Просит признать бездействие начальника отдела и судебного пристава в части списания денежных средств.

-Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Альшеевского РОСП УФССП России по РБ ФИО4 в суде административные исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление и показала, что ДД.ММ.ГГГГ направила постановление о возбуждении, после обращения истца, сняла арест со счетов и вернула деньги, все устранили.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, однако не явилась, не просила отложить судебное заседание или провести без ее участия, данных уважительности причин неявки не имеется, явка не является обязательной и не признана судом обязательной, поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя указанного административного ответчика.

-Представитель административного ответчика Альшеевского РОСП УФССП России по РБ, начальника отдела старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 –ФИО3 в суде административные исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление и показала, что судебный пристав ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства. По обращению должника постановление отменено. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращены. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Все ограничения отменены. Исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ отправили письмо, есть реестр об отправке, ДД.ММ.ГГГГ Почта России приняла и исполнено. Нет сведений о вручении.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, однако не явился, не просил отложить судебное заседание или провести без его участия, данных уважительности причин неявки не имеется, явка не является обязательной и не признана судом обязательной, поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя указанного административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» ФИО7 о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, однако не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, явка не является обязательной и не признана судом обязательной, поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя указанного заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 этой статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2); мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом в Альшеевский РО СП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ вх. № из ПАО «Сбербанк России» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о предъявлении исполнительного документа к исполнению вместе с исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выданного Альшеевским районным судом РБ на сумму 157957 рублей 40 копеек в отношении должника ФИО1

На основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Башкирском отделении № ПАО Сбербанк на денежные средства должника ФИО1 на сумму 157957 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а именно на денежные средства должника ФИО1 находящиеся на счетах в Башкирском отделении № ПАО Сбербанк на сумму 157957 рублей 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России из которых следует, что поступившие ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Альшеевского РО СП УФССП России по РБ денежные средства были возвращены должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с полным выполнением требований исполнительного документа –исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Альшеевским районным судом РБ.

Судебный пристав-исполнитель Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 правомерно вынесла постановления о возбуждении исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании долга в размере 157957 рублей 40 копеек в отношении должника ФИО1

Однако меры принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в Башкирском отделении № ПАО Сбербанк, были вынесены судебным приставом-исполнителем незаконно, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 до принятия мер принудительного исполнения не направлялась и последний был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из показаний административного истца ФИО1 в суде следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства им не получено.

Из показаний административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 в суде следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после обращения последнего, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ о направлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками не доказано получение должником ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, такие данные отсутствуют также в материалах исполнительного производства №-ИП и, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 после истечения установленного для добровольного срока исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу о применении судебным приставом-исполнителем ФИО4 к должнику ФИО1 мер принудительного исполнения исполнительного документа в нарушение положений ч.2 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В соответствии с пунктами 1,2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При этом должностные обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, в части не обеспечения надлежащего контроля за деятельностью сотрудников.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Альшеевскому РО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, начальнику отдела старшему судебному приставу Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление административного ответчика судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста и списание денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Альшеевскому РО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, начальнику отдела старшему судебному приставу Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_______________

Секретарь суда_______