Решение № 12-250/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-250/2017

Дело № 12-250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан 7 июня 2017 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михалёв В.А.,

с участием представителя ООО «Торговый дом «Амур» ФИО2,

представителей Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 – представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Торговый дом «Амур» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический и фактический адрес: <адрес>, на постановление № № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года юридическое лицо – ООО «Торговый дом «Амур» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административное правонарушение, согласно постановлению, выразилось в том, что при проведении внеплановой/документарной проверки в период с 19.04.2017 по 27.04.2017 ООО «ТД «Амур» на предмет соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ, на основании распоряжения №Е от 23.03.2017, установлено, что в штате субъекта транспортной деятельности отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п. 16 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 №, п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Представитель ООО «Торговый дом «Амур» ФИО2, не согласившись с постановлением, подала жалобу, которую мотивировала тем, что, получи копию распоряжения (приказа) от 23.03.2017 №-Е о проведении внеплановой проверки, общество отправило в адрес Территориального отдела исчерпывающий ответ с приложением подтверждающих документов, опровергающий факт совершения правонарушения. Однако, 27 апреля 2017 старшим инспектором ФИО3 был составлен акт проверки, далее протокол об административном правонарушении, и после вынесено постановление о наложении административного штрафа. В штате общества имеется аттестованный механик ФИО1, являющийся ответственным лицом за безопасность дорожного движения. В запрашиваемый период 01.03.2017-31.03.2017 транспортные перевозки обществом не осуществлялись, документы в отношении ФИО1 не предоставлялись. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца. В связи с чем он истек 14.05.2017. Просит постановление № № от 15.05.2017 отменить.

В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности лица ООО «Торговый дом «Амур» - ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № № от 15 мая 2017 года следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в период с 19.04.2017 по 27.04.2017 ООО «ТД «Амур» на предмет соблюдения обязательных требований транспортного законодательства РФ, на основании распоряжения №Е от 23.03.2017, установлено, что в штате субъекта транспортной деятельности отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п. 16 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 №, п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны так же обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К ним относятся, в том числе обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении.

Однако в протоколе и в постановлении об административном правонарушении от 15 мая 2017 года в отношении ООО «ТД «Амур не указано при осуществлении какой именно перевозки (дата, время, место, груз пассажиры, багаж) было допущено указанное в постановлении нарушение.

Поскольку постановление № № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года в отношении юридического лица – ООО «Торговый дом «Амур» вынесено с нарушением требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 приходит к выводу об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Амур» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления государственного дорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.А. Михалёв