Решение № 12-26/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ Дело №12-26/2020

13 ноября 2020 года с. Завьялово

судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ведерникова С.В. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 27 августа 2020 года которым

Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги»

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июля 2020 года, вынесенному Омским транспортным прокурором Козловским Д.В., в результате проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в Эксплуатационном локомотивном депо ФИО2 –структурное подразделение Западно- Сибирской дирекции тяги – структурное подразделение Дирекции тяги –филиала ОАО «РЖД» ( далее по тексту Эксплуатационное локомотивное депо ФИО2) установлено, что в парке приписки Эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 имеется подвижной состав- локомотивы, конструктивными особенностями которых не предусмотрено наличие устройств защиты от пламени и искр ( 2ТЭ10М №№ 3074, 3389, 2360, 3434, 2ТЭ10У № 460). С 22 апреля 2020 года по 24 апреля 2020 года вопреки требованиям п.28 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 № 417, устанавливающим, что владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и(или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего пользования, проходящих через лесные массивы, осуществлялось курсирование вышеназванных локомотивов в составе поездов №№ 3128, 3132, 2803, 3505,3502, 3132, 2952 на участке Западно- Сибирской железной дороги, прилегающих к территориям лесничеств, распложенных в границах Завьяловского и Ребрихинского районов Алтайского края.

Так, 24 апреля 2020 года грузовой поезд № 2952 с локомотивом 2ТЭ10М №3434 под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО3 и помощника машиниста ФИО4 следовал по перегону Гилевка-Овечкино- Корчино ( с 160 км по 173 км), проходящему по территории Завьяловского района Алтайского края.

Такж е, 24 апреля 2020 года на вышеназванном участке железной дороги осуществлялось движение следующих грузовых поездов № 3132 с локомотивом 2ТЭ10М№ 3074 под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО5 и помощника машиниста ФИО6; №3502 с локомотивом 2ТЭ10У № 460 под управлением машиниста ФИО7 и помощника машиниста ФИО8; №3505 с локомотивом № 3389 под управлением машиниста ФИО9 и помощника машиниста ФИО10.

Аналогичные нарушения допущены ОАО «Российские железные дороги при эксплуатации 22 апреля 2020 года подвижного составов –локомотивов: 2ТЭ10М № 2360 в составе поезда №3132; «ТЭ10М №3389 в составе поезда № 3128.

Вышеуказанным постановлением ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ- нарушение правил пожарной безопасности в лесах, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ОАО «РЖД» просило отменить постановление либо изменить его путем замены наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что указанным тепловозам производятся реостатные испытания, в ходе которых замечаний по противопожарному состоянию не выявлено, что подтверждено декларацией пожарной безопасности тепловоза серии 2ТЭ10М, 2ТЭ10У, где представителями ФГП ВО ЖДТ России дана положительная оценка соответствия локомотивов требованиям пожарной безопасности. Конструктивная особенность выпускной системы тепловозов сери 2ТЭ10 полностью исключает возможность попадания искр в атмосферу. Локомотивы осуществляют движение по железнодорожным путям, расположенным в полосе отвода железной дороги( с противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров), которая не относится к категории лесного фонда. Отсутствуют прямые доказательства причастности ОАО «РЖД» к возникшим возгораниям растительности в период с 22 по 24 апреля 2020 года на территориях указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Омской транспортной прокуратурой поданы возражения на жалобу, в которых содержится просьба оставить ее без удовлетворения.

В судебное заседание Омский транспортный прокурор, представитель или защитник Западно- Сибрской железной дороги, представитель или защитник Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Защитник ОАО «РЖД» Ведерников С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и изложил доводы аналогичные доводам жалобы, приведенным выше.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника Ведерникова С.В., поддержавшего жалобу в полном объеме, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.28 подп.»а» Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 № 417, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования.

Как усматривается из материалов дела, в вину ОАО «РЖД» вменяется нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в эксплуатации 24 апреля 2020 года тепловозов, следовавших по перегону Гилевка-Овечкино- Корчино ( с 160 км по 173 км), проходящему на участке Западно- Сибирской железной дороги, прилегающих к территории лесничеств, расположенных в границах Завьяловского района Алтайского края:

- 2ТЭ10М №3434 под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО3 и помощника машиниста ФИО4;

- 2ТЭ10М №3074 под управлением локомотивной бригады в составе машиниста ФИО5 и помощника машиниста ФИО6; -2ТЭ10У № 460 под управлением машиниста ФИО7 и помощника машиниста ФИО8;

-2ТЭ10М №3389 под управлением машиниста ФИО9, помощника машиниста ФИО10,

и не оборудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования.

Факт совершения ОАО «РЖД» вменяемого административного правонарушения подтверждается справкой Западно- Сибирской дирекции тяги, подтверждающей факт эксплуатации 24 апреля 2020 года на указанном участке Западно- Сибирской железной дороги тепловозов 2ТЭ10М №№ 3434,3074, 3379, 2ТЭ10 № 460 (л.д. 10-12); справкой эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 об отсутствии наличия системы искрогашения в выхлопных трубах тепловозов серии 2ТЭ10М ввиду того, что это не предусмотрено требованиями конструкторской документации завода изготовителя (л.д.14).

В объяснениях, данных в ходе рассмотрения дела, защитник Ведерников С.В. в суде пояснил, что действительно конструктивно в тепловозах серии 2ТЭ10М, 2ТЭ10У конструктивно не предусмотрены системы искрогашения, искроулавливания в выхлопных трубах. В более современных моделях тепловозов они имеются.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных данных, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

При этом вопреки позиции защитника Ведерникова С.В., при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Все возражения защитника при рассмотрении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении должностным лицом были рассмотрены, оценены объективно и им дана полная оценка в постановлении.

Так верно указано о том, что Обществу в вину вменяется эксплуатация локомотивов, не оборудованных искрогасителями и ( или) искроулавливающими устройствами.

Объективная сторона части 1 ст. 8.32 КоАП РФ, совершенного ОАО «РЖД» заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Данный состав является формальным, в связи с чем, не предусматривает наступление каких либо последствий от его совершения. А поэтому доводы ОАО «РЖД» о неустановлении причинной связи и наступлением вреда от лесных пожаров в период 24 апреля 2020 года на территории Завьяловского лесничества в границах Завьяловского района, не имеют какого либо правового значения для установления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Должностным лицом дана оценка и тому, что движение тепловозов серии 2ТЭ10М, 2ТЭ10У по железнодорожным путям, расположенным в полосе отвода железной дороги ( с противопожарной отпашкой шириной от 3 до 5 метров), не относящейся к категории лесного фонда, противоречит материалам дела, поскольку полосы отвода, проходят через лесные массивы, расположенные в границах Завьяловского района Алтайского края, что подтверждено представленными выкипировками из карт ( л.д.64-72).

Постановление в отношении ОАО «РЖД» рассмотрено правомочным лицом при этом защитником ОАО «РЖД» в полной мере были реализованы все процессуальные права при рассмотрения дела должностным лицом, в том числе право на заявление ходатайств, представление доказательств.

Деяние, совершённое ОАО «РЖД» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Административное наказание ОАО «РЖД» назначено должностным лицом с учетом характера совершённого правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32КоАП РФ, близком к минимальному размеру. При этом правильно указано, что доказательств невозможности соблюдения Обществом требований лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вменяемое в вину ОАО «РЖД» нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повышает пожарную опасность на лесном участке- создает угрозу возникновения лесных пожаров и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ОАО «РЖД» должностным лицом, судом при рассмотрении жалобы на постановление, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица соответствует требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения указанного акта не имеется.

Оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.

Суд считает необходимым исключить из описательной части постановления как излишне указанное- «…об аналогичных нарушениях допущенных ОАО «РЖД» при эксплуатации 22 апреля 2020 года подвижного состава –локомотивов: 2ТЭ10М №2360; 2ТЭ10М № 3389», поскольку в самом постановлении, а также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано – дата совершения правонарушения -24 апреля 2020 года.

Указание в постановлении о том, что «…курсирование подвижного железнодорожного состава без наличия систем искрогашения могло явиться возможной причиной лесных пожаров на данных участках земель лесного фонда» следует расценить как оценку должностным лицом степени опасности совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения.

Также суд исключает как излишне указанные в постановлении сведения о возгораниях в период 22 апреля 2020 года на территории Подстепновского, Ребрихинского лесничества, с 22 по 24 апреля 2020 года на территории Гоноховского участкового лесничества Кулундинского лесничества, поскольку ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 8.32 КоАП, состав которого не предусматривает ответственность за наступление какого либо конкретного вреда.

Исключение из постановления обстоятельств, не влечет за собой изменение наказания, по основаниям изложенных выше в решении суда.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 27 августа 2020 года, вынесенное в отношении Открытого Акционерного Общества «Российский железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ведерникова Сергея Владимировича – без удовлетворения.

Исключить из установочной части постановления как излишне указанное:

- об аналогичных нарушениях допущенных ОАО «РЖД» при эксплуатации 22 апреля 2020 года подвижного состава –локомотивов: 2ТЭ10М №2360; 2ТЭ10М № 3389;

- сведения о возгораниях в период 22 апреля 2020 года на территории Подстепновского, Ребрихинского лесничества, с 22 по 24 апреля 2020 года на территории Гоноховского участкового лесничества Кулундинского лесничества.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

судья Завьяловского

районного суда И.А. Богданова