Решение № 2А-1092/2020 2А-1092/2020~М-952/2020 М-952/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1092/2020

Дело № 2а-1092/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-001859-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Фальковской Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Акцепт» к судебному приставу - исполнителю Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В ИЛ:

Административный истец ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» обратилось с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО1 в рамках исполнительного производства № №...-ИП, возбужденному 24.06.2019 года в отношении должника ФИО2

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист от 13.05.2019 года № ФС 022803741, согласно которому необходимо было обратить взыскание на автомобиль марки ,,,, цвет ,,,, год выпуска ../../.... г., VIN №..., с установлением начальной продажной стоимости автомобиля. Залог является обеспечением исполнения обязательств и характеризуется двумя важными свойствами: наличие у кредитора - залогодержателя приоритета в удовлетворении требований из стоимости предмета залога перед другими кредиторами залогодателя; сохранение залогового обременения в случае отчуждения залогодателем предмета залога третьим лицам (свойство следования залога за имуществом). Таким образом, исполнительные производства данной категории могут оставаться неисполненными только в исключительных случаях. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: статьи 33, 64, 69, 78, 80, 85, 86, 87 Закона представитель административного истца указал, что оспариваемое бездействие судебного пристава - исполнителя нарушает право взыскания на суд и собственность, в том понимании, которое вкладывает Европейский суд по правам человека в постановлениях от 19.03.1997 года по делу «Хорнсби против Греции», от 18.11.2004 года по делу «Вассерман против России» и другие. Указанные права также признаны Конституцией РФ. Наличие бездействия по исполнению решения суда заведомо предполагает их нарушение. Также административный истец обращает внимание, что он обжалует действие должностного лица и личность данного лица процессуального значения не имеет. Жалоба в порядке подчиненности в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Требования административного истца cостоят в следующем:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от получения от должника сведений о принадлежности ему предмета залога; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 запросить у должника сведения о принадлежности ему предмета залога и соответствующие документы;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от получения сведений в ГИБДД о собственнике заложенного имущества; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 запросить в ГИБДД сведения о собственнике заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от наложения ареста на заложенное имущество и его изъятия; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 наложить арест на заложенное имущество и изъять его;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от вынесения постановления о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении задолженного имущества; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 вынести постановление о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от обращения в суд о замене должника на нового собственника заложенного имущества; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 обратиться в суд с заявлением о замене должника на нового собственника заложенного имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 передать исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от установления начальной продажной цены заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 установить начальную продажную цену заложенного имущества, исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от передачи заложенного имущества на реализацию по цене, указанной в исполнительном документе; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 передать заложенное имущество на реализацию по цене, указанной в исполнительном документе;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от удовлетворения требований залогодержателя из выручки от продажи заложенного имущества без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 удовлетворить требования залогодержателя из выручки от продажи заложенного имущества без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от вынесения постановления о снижении цены на пятнадцать процентов; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 вынести постановление о снижении цены на пятнадцать процентов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая уклонилась от передачи нереализованного имущества должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава - исполнителя об оценке имущества должника; обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП УФССП Свердловской области ФИО1 передать нереализованное имущество должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава - исполнителя об оценке имущества должника.

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством электронной почты, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил в сети «Интернет».

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 в ходе рассмотрения дела административные исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что все необходимые запросы в рамках исполнительного производства сделаны, выход в адрес должника был осуществлен, однако имущество не установлено, наложение ареста не представляется возможным. По полученной последней информации должник не является владельцем транспортного средства, в связи с чем, будет объявлен розыск имущества с целью наложения на него ареста в обеспечение исковых требований. Заменить должника самостоятельно невозможно, поскольку судебный пристав - исполнитель действует в рамках исполнительного документа. На реализацию имущество также невозможно передать, поскольку место нахождение автомобиля не установлено.

Представитель УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил в сети «Интернет».

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен посредством почтовой корреспонденции по месту проживания, указанному в административном иске.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца ООО «Коллекторское агентство «Акцепт», изучив материалы дела и представленные сведения по исполнительному производству, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется, в том числе при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4).

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (ч. 6).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (ч. 7).

В силу положений ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

В судебном заседании установлено, что 24.06.2019 года на основании исполнительного листа серии ФС № 022803741 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2 Из текста исполнительного документа следует, что основанием для совершения исполнительных действий стало рассмотрение исковых требований ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» к ФИО2 об обращении взыскания на заложенное имущество, в рамках которого судом наложен арест на автомобиль ,,,, цвет ,,,, год выпуска ../../.... г., VIN №... (л.д. 21-22).

В рамках возбужденного исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия: 08.08.2019 года выход по месту жительства ФИО2, результат: должник не установлен, имущество не установлено, транспортное средство не обнаружено (л.д. 24-25). 24.05.2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (л.д. 27- 28).

Согласно представленным судебным приставом - исполнителем дополнительных сведений по исполнительному производству следует, что 24.06.2019 года направлен запрос в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» о зарегистрированных транспортных средствах у должника. Аналогичные запросы были направлены 16.01.2020 года и 01.07.2020 года. Суду представлены ответ, полученный о сведениях о наличии у должника транспортного средства: по сведениям на 24.06.2019 года ФИО2 является собственником транспортного средства, а по состоянию на 18.01.2020 года сведения о принадлежности транспортного средства ФИО2 отсутствуют.

Исходя из представленных сведений судебным приставом - исполнителем ФИО1 в её производстве находится исполнительное производство, вытекающее из определения по обеспечению исковых требований.

В ходе рассмотрения дела были исследованы сведения из материалов гражданского дела № 2-1077/2019 по иску ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» к ФИО2 об обращении взыскания на заложенное имущество иск с требованиями об обращении взыскания на заложенное имущество поступил 08 мая 2019 года. Определением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 13 мая 2019 года частично удовлетворено ходатайство истца ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» об обеспечении иска, а именно: наложен арест на автомобиль ,,,, цвет ,,,, год выпуска ../../.... г., VIN №..., принадлежащий ФИО2. В части требований истца о передаче автомобиля на ответственное хранение истцу - оставлено без удовлетворения. Гражданское дело по существу рассмотрено 16 августа 2019 года, исковые требования удовлетворены: обращено взыскание на автомобиль ,,,, цвет ,,,, год выпуска ,,,, VIN №..., принадлежащий ФИО2, а также взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины. Сведениями о предъявлении исполнительного листа, выданного на основании решения Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 16 августа 2019 года, которым принято решение об обращении взыскания на предмет залога судебный пристав - исполнитель ФИО1 не располагает и не представлена административным истцом.

Таким образом, исходя из представленных в судебном заседании доказательств следует, что административным истцом оспариваются действия судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства №...-ИП возбужденного 24 июня 2019 года в отношении должника ФИО2, связанные с необходимостью исполнения определения Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 13.05.2019 года об обеспечении исковых требований в виде наложения ареста на автомобиль.

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

6) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

7) производить розыск должника, его имущества,

8) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

9) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

10) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что судебный пристав - исполнитель направила запрос в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» с целью получения сведений о собственнике имущества, в связи с чем, требования административного истца в указанной части являются необоснованными. Кроме того, в отношении транспортного средства в установленном законом порядке судебным приставом - исполнителем приняты меры по запрету на совершение регистрационных действий, в связи с чем, отсутствуют основания для признания бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению вышеуказанных действий.

Вместе с тем, требование административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя в части запроса у должника сведений о принадлежности ему предмета залога и соответствующих документов, а также совершения судебным приставом - исполнителем действий по аресту транспортного средства суд находит обоснованными, поскольку данные действия на момент обращения административного истца в суд судебным приставом - исполнителем не исполнены.

В отношении требований административного истца, связанных с заменой должника по исполнительному производству, передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов - исполнителей, а также действий связанных с установлением начальной продажной цены заложенного имущества и передачи его на реализацию, осуществления распределения выручки от продажи реализованного имущества, а также в части уклонения от вынесения постановления о снижении продажной цены либо передачи имущества взыскателю по цене ниже его стоимости, оснований для удовлетворения не имеется, поскольку на исполнении у судебного пристава - исполнителя находится исполнительный документ, связанный с обеспечением исковых требований, который не содержит решения суда об обращении заложенного имущества, с последующей его реализацией. Заявленные административные требования в указанной части преждевременны, поскольку исполнительный документ по обращению взыскания на предмет залога в адрес Тагилстроевского РОСП УФССП по Свердловской области не поступал.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт того, что судебным приставом - исполнителем не в полной мере произведены исполнительные действия, связанные с наложением ареста на автомобиль ,,,, цвет ,,,, год выпуска ../../.... г., VIN №..., принадлежащий ФИО2, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава - исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения следующих действий: запросить у должника ФИО2 сведения о принадлежности ему транспортного средства - предмета залога и соответствующие документы подтверждающие принадлежность либо отчуждение транспортного средства, запросить в Отделе ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» сведения о собственнике транспортного средства, являющегося предметом залога, а также произвести арест транспортного средства и его изъятие либо объявить исполнительный розыск предмета исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области - ФИО1, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1 в части неполучения от должника сведений о принадлежности предмета залога, получения сведений в Отделе ГИБДД города Нижний Тагил о собственнике транспортного средства - ,,,, цвет ,,,, год выпуска ../../.... г. года, VIN №..., в также наложения ареста и изъятия автомобиля.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области - ФИО1 запросить у должника ФИО2 сведения о принадлежности ему транспортного средства - предмета залога и соответствующие документы подтверждающие принадлежность либо отчуждение транспортного средства, запросить в Отделе ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» сведения о собственнике транспортного средства, являющегося предметом залога, а также произвести арест транспортного средства и его изъятие либо объявить исполнительный розыск предмета исполнительного производства.

В остальной части административный иск ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области - ФИО1, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 17 июля 2020 года.

Судья Марамзина В.В.