Решение № 12-157/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-157/2020

Решение

12-157/20

13 июля 2020 судья Куйбышевского районного суда г.Самара Ломакина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара УИН № от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя командира полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара УИН № от <дата> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, согласно которому <дата> в №. ФИО1, управляя транспортным средством <...> г/н №, в нарушение приказа №36 Минтранса России от 13.02.2013г, осуществлял перевозку груза с нарушением, установленных нормативными правовыми актами РФ, требований к использованию тахографом (отсутствует блок СКЗИ).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара УИН № от <дата> отменить, указав, что к тахографу, установленному на его транспортном средстве, не применяются обязательные требования в виде реализации алгоритма наличия блока СКЗИ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении, не явилось, о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.24.1.КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1.КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36).

Согласно п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 тахограф должен содержать в себе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа).

В силу п.3 Приложения №3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

Как следует из п.1 Приложения №5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, транспортными предприятиями в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению №2 к Приказу N 36 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки грузов, в том числе, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N 2), за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (Приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 год).

Приложение №2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 июля 2016 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.

В силу п.п.1 п.10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при управлении ФИО1 транспортным средством выявлен факт эксплуататции транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов с не соответствующим установленным требованиям тахографом без блока СКЗИ, что является нарушением требований ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

В связи с чем, административным органом правильно установлено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что к тахографам не применяются обязательные требования в виде реализации алгоритма наличия блока СКЗИ, являются необоснованными, поскольку в соответствии с п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 тахограф должен содержать в себе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа). При этом, представленный заявителем сертификат соответствия не содержит сведений о наличии в тахографе, установленном на транспортном средстве под управлением ФИО1, блока СКЗИ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара УИН № от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дня со дня получения копии решения.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья