Решение № 12-107/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-107/2024

Дело № 12-107/2024


РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.,

при секретере судебного заседания ФИО2,

с участием директора МБУДО «Детская музыкальная школа» <адрес> ФИО3, защитника МБУДО «Детская музыкальная школа» <адрес> и Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым ФИО4,

рассмотрев жалобу Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым на постановление начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Управление культуры администрации <адрес> Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым подана жалоба согласно которой, Алуштинским городским судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению культуры администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе в предоставлении для ознакомления оригинала коллективного письма трудового коллектива МБУДО «Детская музыкальная школа» <адрес>, зарегистрированного под входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выдачи указанного коллективного письма, заверенного в установленном законом порядке, согласно письма Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности ознакомить с оригиналом коллективного письма и выдать его надлежаще заверенную копию. Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Управлением культуры администрации <адрес> Республики Крым в суд было направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (материал №) в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

Управлением культуры администрации <адрес> Республики Крым на указанное определение была подана частная жалоба.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопрос о прекращении исполнительного производства судом не разрешен, определение суда об отказе в прекращении исполнительного производства в силу не вступило.

Считает, что была утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, данный факт подтверждается следующими документами: докладной запиской ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отсутствии документа от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отсутствии оригинала коллективного письма от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, запросами физических лиц и организаций по вопросам, содержащимся в коллективном письме, письмом председателя Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о том, что коллективное письмо работников детской музыкальной школы, зарегистрированное в Управлении культуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вх. № в Алуштинский городской суд не поступало.

Кроме этого из письма председателя Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определением Алуштинского городского суда Республики Крым по делу № (№) ДД.ММ.ГГГГ истребована копия коллективного письма (ДД.ММ.ГГГГ. вх. №), указанная копия, заверенная надлежащим образом, представлена Управлением культуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вх № и приобщена к материалам дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ подан административный иск о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления. Согласно данным официального сайта Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ данное административное заявление возвращено заявителю.

В судебном заседании директор МБУДО «Детская музыкальная школа» <адрес> ФИО3, защитник МБУДО «Детская музыкальная школа» <адрес> и Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили оспариваемое постановления отменить, производство прекратить. Просили обратить внимание суда на Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым определение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено и Апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № – отменено, Управление культуры Администрации <адрес> Республики Крым освобождено от взыскания исполнительского, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, доводы по сроку обращения с жалобой, заслушав пояснения участников, изучив материалы дела, приходу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ получена должностным лицом Управления культуры ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой в названном акте.

Таким образом, срок обжалования данного постановления по делу об административном правонарушении истекал ДД.ММ.ГГГГ

Первоначально административное исковое заявление о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ подано Управлением культуры в Алуштинский городской суд Республики Крым в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ посредствам обращения через «Интернет-Портал» ГАС «Правосудие».

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного иска Управления культуры о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Копия указанного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с материалами административного искового заявления, направлены в адрес Управления культуры ДД.ММ.ГГГГ и получены им ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе заявитель указывает, что ему стало известно о возврате административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с информацией об этом на сайте суда. Оснований не доверять указанным сведениям не имеется.

Жалоба на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подана в Алуштинский городской суд Республики Крым начальником Управления культуры ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления и получения заявителем копии определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного искового заявления.

Таким образом, считаю заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к Управлению культуры Администрации <адрес> Республики Крым об оспаривания действия (бездействия) органа местного самоуправления, вынесено решение, которым заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в отказе в предоставлении для ознакомления с оригиналом коллективного письма трудового коллектива МБУДО ДМШ <адрес>, зарегистрированного под входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче копии указанного коллективного письма, заверенного в установленном законом порядке, согласно письма Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; на Управление культуры Администрации <адрес> Республики Крым возложена обязанность ознакомить ФИО1 с оригиналом коллективного письма трудового коллектива МБУДО ДМШ <адрес>, зарегистрированного под входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, и выдать копию указанного письма, заверенного в установленном законом порядке, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу; также с Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 – ФИО10 получен исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО6 на основании указанного исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления культуры администрации <адрес> ФИО9 в Алуштинский городской суд Республики Крым подано заявление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-АП о отношении Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этот же день заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ Данное определение получено лично ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, отказано.

Не согласившись с вынесенным определением представителем Управления культуры администрации <адрес> ФИО8 подана частная жалоба.

Постановлением по делу об административном правонарушении №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Управление культуры Администрации <адрес> Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, решен вопрос по существу. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом Республики Крым о возложении обязанности на Управление культуры администрации <адрес> ознакомить ФИО1 с оригиналом коллективного письма трудового коллектива МБДУДО ДМШ <адрес>, зарегистрированного под входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, и выдать копию указанного письма, заверенного в установленном законом порядке, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу, прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Крым вынесено апелляционное определение, которым решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № – отменено. По делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым, - удовлетворено. Управление культуры Администрации <адрес> Республики Крым освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

П. 2 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установлено, что Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено. Также Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № – отменено, Управление культуры Администрации <адрес> Республики Крым освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, суд ранее пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда Управлением культуры администрации <адрес> Республики Крым.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях Управлением культуры администрации <адрес> Республики Крым отсутствует ввиду отсутствия виновного поведения.

Прихожу к выводу, что постановление начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить, постановление начальника отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Управления культуры администрации <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева