Решение № 12-115/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-115/2017

Дело № 12 - 115/2017г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием государственного инспектора отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта- ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ООО «Круиз-Авто»- ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Круиз-Авто» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Круиз-Авто» (далее ООО «Круиз-Авто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Круиз-Авто» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2017 года и прекратить производство по делу.

В обоснование указав, что, привлекая Общество к административной ответственности, инспектор отдела УГАДН по Владимирской области не указал, в чём конкретно выразилось допущенное нарушение и какими доказательствами это подтверждается, описание события правонарушения фактически повторяет диспозицию ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и не содержит указания на то, в чём конкретно выразилось допущенное нарушение. Считает, что вывод о том, что выявлены факты нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не соответствует действительности, то есть в действиях ООО «Круиз-Авто» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

При этом, ООО «Круиз-Авто» ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области от 30 мая 2017 года, указав, что срок на подачу жалобы на постановление должностного лица был пропущен по уважительной причине, так как Общество обратилась с жалобой в Арбитражный суд, однако производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Круиз-Авто» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области от 30 мая 2017 года ООО «Круиз-Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установлено, что копия постановления должностного лица вручена директору ООО «Круиз-Авто» 30 мая 2017 года, однако жалоба на данное постановление была подана в Арбитражный суд Владимирской области. 08 сентября 2017 года прекращено производство по делу в связи с неподведомственнотью арбитражному суду.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что срок на подачу Обществом жалобы на постановление инспектора отдела УГАДН по Владимирской области от 30 мая 2017 года пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, подлежит восстановлению, а жалоба ООО «Круиз-Авто» рассмотрению по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив жалобу и представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года.

Пунктами 2, 3 данных Правил определены основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (субъекты транспортной деятельности).

Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 26 мая 2017 года, 29 мая 2017 года, 30 мая 2017 года УГАДН по Владимирской области в отношении ООО «Круиз-Авто» проводилась внеплановая документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся.

В соответствии с п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к настоящему приказу.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев.

Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.

Факт совершения ООО «Круиз-Авто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами совершенного правонарушения; распоряжением УГАДН по Владимирской области от 19 апреля 2017 года № 72 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Круиз-Авто», целью которой в распоряжении указано предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, по сообщению УГИБДД УМВД России по Владимирской области от 11 апреля 2017 года № 7/2633 о ДТП; актом проверки ООО «Круиз-Авто» от 30 мая 2017 года № 72, в котором отражены выявленные нарушения; приложением к акту проверки от 30 мая 2017 года № 72 об организации и выполнении обязательных требований, предъявляемых к субъектам надзора.

Доводы ООО «Круиз-Авто» о том, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на то, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение, являются несостоятельными, опровергаются вышеприведенными доказательствами, основаны на неправильном толковании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностным лицом было установлено, что ООО «Круиз-Авто» проверки соблюдения таких мероприятий не проводит, документов, подтверждающих проведение и результаты проверок, представлено не было.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Круиз-Авто» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Административное наказание ООО «Круиз-Авто» назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Круиз-авто» срок обжалования постановления инспектора отдела УГАДН по Владимирской области от 30 мая 2017 года.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Круиз-авто», оставить без изменения, а жалобу ООО «Круиз-Авто» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10-ти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Л.А. Новикова