Решение № 12-26/2020 12-384/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Мировой судья судебного участка № 1

Тамбовского района Тамбовской области

Косых Е.В.

№12-26/20


Р ЕШЕ Н И Е

20 февраля 2020 года г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «СТРОЙЛАЙН» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от 14 ноября 2019 года конкурсный управляющий ООО «СТРОЙЛАЙН» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правоанрушении. Судебную повестку он не получал, что подтверждается договором посуточной аренды квартиры. Также указал, что в его действиях отсутствует состав администратвиного правоанрушения

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2018 года по делу № А64-6905/20167 в отношении ООО «СТРОЙЛАЙН» введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2018 года процедура банкротства прекращена. Согласно абз. 2 п.2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штапов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Данная обязанность бывшим руководителем ФИО2 не исполнена. Основанием для привлечения к администарвтиной ответственности послужило представлением ООО «СТРОЙЛАЙН» недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, указанного в приложении №1 к акту№079S18190002470, а именно в отношении ФИО2 У конкурсного управляющего отсутствовала информация о лицах, работающих или работавших в данном юридическом лице. Таким образом, конкурсным управляющим направлены сведения о застрахованных лицах только в отношении известных ему привлеченных лицах, а именно в отношении ФИО3

В дополнение к жалобе, ссылаясь на положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указал, что исходя из требований Федерального Закона страхователь (в данном рассматриваемом случае ООО «Стройлайн») обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Иными словами, страхователь не обязан отчитываться за лицо, с которым не заключен трудовой договор, либо договор гражданско-правового характера, а также в случае не начисления вознаграждения по договору (иными словами в случае заключения договора безвозмездного оказания услуг, помощи и т.д.).

Также в предоставляемых сведениях необходимо указать страховой номер индивидуального лицевого счета (пп.1 п.2 ст. 11 ФЗ), дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (пп.З п.2 ст. 11 ФЗ), дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (пн. 4 п.2 ст. 11 ФЗ), суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (пп. 9 п. 2 ст. 11 ФЗ), периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (пп. 10 п.2 ст. 11 ФЗ), документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пп.11 п.2 ст. 11 ФЗ).

Данные сведения у конкурсного управляющего отсутствовали и представить их в Пенсионный Фонд не представлялось возможным.

Как уже указано в представленной жалобе, у конкурсного управляющего отсутствовали сведения о заключении с бывшим руководителем ООО «Стройлайн» ФИО2 трудового договора либо договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым начисляются страховые взносы.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям с учетом дополнений.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения жалобы и указала, что по результатам проведения проверки было выявлено, что страхователем были предоставлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ СТАЖ «исходная» за 2018 год, а именно не представлены сведения в отношении застрахованного лица - ФИО2

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с организацией предоставления отчетности.

Материалами дела подтверждается, что заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО5 14.05.2019 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «СТРОЙЛАЙН» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что ООО «СТРОЙЛАЙН» представило недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, указанного в приложении №1 к акту №079S18190002470. Управлением 04.03.2019 года отправлено по ТКС уведомление об имеющихся несоответствиях. Срок для устранения истек 22.03.2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.11.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку мировым судье в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: актом проверки №079S18190002470 от 14.05.2019 года с приложением №1, сведениями о страховом стаже застрахованных лиц, уведомлением об устранении ошибок от 04.03.2019 года, сведениями о застрахованных лицах от 05.02.2018 года, предварительной проверкой файлов, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о невозможности исполнения требований Пенсионного Фонда РФ ввиду того, что документация организации не передавалась конкурсному управляющему, объективными данными не подтверждены. Данных о том, что конкурсным управляющим были предприняты меры об истребовании документов в принудительном порядке, не представлено. То обстоятельство, что ФИО2 является руководителем и в других организациях, не освобождало конкурсного управляющего от обязанности направить о ней сведения, как о застрахованном лице.

В ст. 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст. 39 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Как следует из материалов дела, ФИО2 одновременно являлась единственным учредителем ООО "СТРОЙЛАЙН" и его генеральным директором, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на нее распространяется режим обязательного пенсионного страхования. Кроме того, как следует из представленной представителем Пенсионного фонда ФИО4 формы СЗВ-М, поданной за 2018 год в отношении застрахованного лица ООО «СТРОЙЛАЙН» ФИО2, указанное лицо имеет страховой номер 026-842-609 60, что также подтверждает тот факт, что ФИО2 являлась застрахованным лицом.

Кроме того, конкурсный управляющий ФИО1 после получения уведомления об имеющихся несоответствиях не был лишен возможнтсти предоставить свои пояснения и доводы в Пенсионный фонд.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении жалобы Тамбовским районным судом, заявителем и его представителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

Автор жалобы ссылается на тот факт, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения конкурсного управляющего ФИО6 Из материалов дела усматривается, что ФИО6 о рассмотрении в отношении него дела был извещен по месту проживания и по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с разъяснениями абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно информации на почтовом конверте, судебная корреспонденция была возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Учитывая, что данных о нарушении почтовой службой правил доставки судебной корреспонденции представлено не было, указанное позволяет сделать вывод о том, что ФИО7 поступление почтовой корреспонденции не контролировал, ее получение не обеспечил, соответственно негативные последствия, связанные с неполучением судебной почты, он несет сам как адресат, а не судебный орган, который направил извещение участнику процесса своевременно и по надлежащему адресу.

Ходатайств об отложении дела мировому судьей со стороны ФИО1 не поступало.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО СТРОЙЛАЙН» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «СТРОЙЛАЙН» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Т.А. Симонова