Решение № 2-1196/2019 2-1196/2019~М-824/2019 М-824/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1196/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и об обязании ответчика включить в специальный стаж указанный период.

Истец мотивирует исковые требования тем, что 29.11.2018 г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж в сельской местности и поселке городского типа к тому времени составлял более 25 лет.

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 01.02.2019 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа – не менее 25 лет (в сельской местности и поселках городского типа) и не менее 30 лет (за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах).

Согласно решению, в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.08.1990 г. по 31.12.1991 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца (засчитан календарно). В указанной части отказ истцом не оспаривается;

- с 01.11.1999 г. по 28.11.2018 г. в должности палатной медицинской сестры в отделении сестринского ухода в МУЗ «<данные изъяты>» не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (засчитан календарно). В указанной части отказ истцом не оспаривается;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.03.2005 г. по 10.08.2006 г. не засчитан в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. В указанной части отказ истцом не оспаривается;

- периоды курсов повышения квалификации: с 10.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 09.10.2007 г., 11.10.2012 г., 23.10.2012 г., 06.11.2012 г., 08.11.2012 г., с 16.02.2016 г. по 02.03.2016 г., с 20.04.2017 г. по 19.05.2017 г. не засчитаны в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В указанной части истец с отказом не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку прохождение данных курсов являлось прямой обязанностью истца как медицинского работника и они являются неотъемлемой частью ее трудовой деятельности.

Кроме того, в спорные периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры учреждения здравоохранения, которое территориально находится в поселке городского типа.

В связи с изложенным истец просит:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 01.02.2019 г. № об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении специального стажа: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 09.10.2007 г., 11.10.2012 г., 23.10.2012 г., 06.11.2012 г., 08.11.2012 г., с 16.02.2016 г. по 02.03.2016 г., с 20.04.2017 г. по 19.05.2017 г.;

- обязать ГУ – ГУ ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указанные периоды работы, исчислив их в календарном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 19 разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Согласно материалам дела, 29.11.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа – не менее 25 лет (в сельской местности и поселках городского типа) и не менее 30 лет (за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах). Согласно решению, в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца (засчитан календарно). В указанной части отказ истцом не оспаривается; - с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в отделении сестринского ухода в МУЗ «<данные изъяты>» не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (засчитан календарно). В указанной части отказ истцом не оспаривается; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. В указанной части отказ истцом не оспаривается; - периоды курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Суд приходит к выводу о праве истца на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное право за работником было сохранено и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же порядке, как и периоды непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, в льготный стаж истца подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 09.10.2007 г., 11.10.2012 г., 23.10.2012 г., 06.11.2012 г., 08.11.2012 г., с 16.02.2016 г. по 02.03.2016 г., с 20.04.2017 г. по 19.05.2017 г.

Решение ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 01.02.2019 г. № в остальной части истцом не обжалуется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> № об отказе в назначении в установлении (назначении) ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении специального стажа: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 09.10.2007 г., 11.10.2012 г., 23.10.2012 г., 06.11.2012 г., 08.11.2012 г., с 16.02.2016 г. по 02.03.2016 г., с 20.04.2017 г. по 19.05.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 10.09.2007 г. по 09.10.2007 г., 11.10.2012 г., 23.10.2012 г., 06.11.2012 г., 08.11.2012 г., с 16.02.2016 г. по 02.03.2016 г., с 20.04.2017 г. по 19.05.2017 г., исчислив их в календарном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>