Решение № 12-236/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело № 12-236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 19 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А., при секретаре Острижней А.О., с участием представителя Административной комиссии ЦАО г. Омска ЧЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Апарт-отель «Маршал» ФИО1: юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, на постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-02-000270-17 от 28 марта 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-02-000270-17 от 28 марта 2017 г., ООО «Апарт-отель «Маршал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – нарушении установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из названного постановления, ООО «Апарт-отель «Маршал» 6 февраля 2017 года, в 10.50 часов нарушило ст.2, ст.78 п.3, ст.79 п.4, ст.161.2 п.2 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» по адресу г.Омск, ул.Маршала Жукова – ул.Бульварная, а именно: на ограждении строительной площадки имеются посторонние надписи, плакаты и иная информационно-печатная продукция, не произведена очистка подъездных путей на строительную площадку от уплотненного снега и наледи, не в полном объеме оборудованы пешеходные зоны, созданные путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,5 метра, с защитными экранами ограждения строительной площадки.

Директор ООО «Апарт-отель «Маршал» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить названное постановление. Указывает, что уведомление о дате и времени составления протокола в отношении ООО «Апарт-отель «Маршал» не приходило, позднее протокол об административном правонарушении в адрес общества не направлялся.

В судебное заседание, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель ООО «Апарт-отель «Маршал»» не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Представитель Административной комиссии ЦАО г. Омска ЧЕВ просила постановление оставить без изменения, пояснила, что уведомление направлялось в адрес юридического лица по почте, но оно было возвращено в связи с убытием адресата.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Согласно п.25 ст.16 указанного Закона, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (ст. 43).

Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, определяющие требования к состоянию благоустройства территории города Омска и содержащие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства на территории города Омска для всех юридических и физических лиц (далее - Правила благоустройства).

В силу ст. 2 Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, обеспечивают содержание и уборку закрепленной территории и (или) уборку прилегающей территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Согласно п.3 ст. 78 Правил благоустройства вдоль ограждения строительной площадки сохраняются существовавшие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,5 метра, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 метра и козырьком на ширину тротуара.

В соответствии с п.4 ст. 79 Правил благоустройства уборка твердого покрытия мест выезда (въезда) с территории строительной площадки от снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, осуществляется полностью до усовершенствованного покрытия.

В силу п.2 ст. 161.2 Правил благоустройства, в случае невозможности установления лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи (т.е. лиц, разместивших плакаты, объявления, иную информационно-печатную продукцию, а также надписи и рисунки), удаление информационно-печатной продукции, надписей, рисунков производится лицами, на которых настоящим Решением возложена обязанность по очистке наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов, некапитальных нестационарных сооружений, ограждений, остановочных навесов, опор освещения, линий электропередачи и контактной сети.

Статьей 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт нарушения ООО «Апарт-Отель «Маршал» Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска полностью нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №349 от 21.02.2017, актом обследования, фототаблицей, из которых следует, что консультантом отдела контроля администрации Центрального АО г. Омска в ходе проверки соблюдения и исполнения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска установлено: ООО «Апарт-Отель «Маршал» допустило нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территории общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях. Так, по состоянию на 06.02.2017 в 10.50 часов по адресу г. Омск, ул. М. Жукова – ул. Бульварная на ограждении строительной площадки ООО «Апарт-Отель «Маршал» имеются посторонние надписи, плакаты и иная информационно-печатная продукция, не произведена очистка подъездных путей на строительную площадку от уплотненного снега и наледи, не в полном объеме оборудованы пешеходные зоны, созданные путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,5 метра, с защитными экранами ограждения строительной площадки.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями законодательства, в нем, а также в акте обследования указано, что в ходе проверки производилась фотосъемка, фототаблица приложена к протоколу об административном правонарушении, заверена печатью и подписью, оснований не доверять представленным документам у суда нет.

Проведенный консультантом отдела контроля администрации Центрального АО г. Омска ПЕВ осмотр прилегающей к строительной площадке ООО «Апарт-Отель «Маршал» территории не является проверкой юридического лица, в том смысле, которое ему придает Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому уведомление ООО «Апарт-Отель «Маршал» о предстоящем осмотре прилегающей к его площадке территории не требовалось.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно имеющейся в материалах дела выписки, юридический адрес нахождения ООО «Апарт-Отель «Маршал» является г.Омск, ул.17-я Рабочая, д.84. По указанному адресу административной комиссией направлялись извещения о составлении протокола об административном правонарушении, а после его составления в отсутствие представителя правонарушителя и сам протокол, что подтверждается имеющимися в материалах дела реестрами на отправку почтовой корреспонденции, а также вернувшимися обратно в административную комиссию конвертами по причине выбытия адресата. Согласно ч.3 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом.

Таким образом, нарушений прав ООО «Апарт-Отель «Маршал» при составлении протокола об административном правонарушении и его вручении юридическому лицу суд не усматривает.

Наказание ООО «Апарт-Отель «Маршал» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи, соответственно оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-02-000270-17 от 28 марта 2017 г. в отношении ООО «Апарт-отель «Маршал», юридический адрес: <данные изъяты>, по ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд города Омска.

Судья С.А. Бучаков