Решение № 30-2-1241/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 30-2-1241/2025

Судья Лебедева Н.В. Дело № 30-2-1241/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002257-98


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 12 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Малиновец» ФИО1 на постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области №486 от 22 августа 2025 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Малиновец»,

установил:

Постановлением административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области №486 от 22 августа 2025 года ООО «Малиновец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из постановления следует: 14 июля 2025 года в 11 часов 07 минут установлен факт непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского ООО «Малиновец» – собственником земельного участка с кадастровым номером 76:14:010503:26, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, ФИО2 сельское поселение, ориентир – <адрес> (за деревней по направлению в сторону <адрес>), что является нарушением пунктов 1.1, 2.2, ДД.ММ.ГГГГ, 7.9.1, 7.9.6 Правил благоустройства территории ФИО2 сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 24 июля 2024 года №182 (далее – Правила благоустройства).

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2025 года постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области №486 от 22 августа 2025 года оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Малиновец» ФИО1 – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и заменить назначенное постановлением административной комиссии наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что ООО «Малиновец» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, никакой вред в результате действий юридического лица никому не причинен, имущественный ущерб отсутствует. Утверждает, что Общество на своих земельных участках проводит работу по уничтожению борщевика Сосновского, заключен договор со специализированной службой по его уничтожению, подписан акт выполненных работ. Однако вдоль дороги Рыбинск – <адрес> растет большое количество борщевика, комплексные меры по борьбе с ним не предпринимаются, семена с соседних участков распространяются на участки ООО «Малиновец». Сообщает, что борьба с борщевиком Сосновского очень затратная. Считает ошибочным вывод суда о том, что нарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде. Расценивает назначенное наказание как чрезмерно суровое и обременительное.

Участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области №486 от 22 августа 2025 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2025 года не нахожу.

Частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 2.2, 7.8.13, 7.9.1, 7.9.6 Правил благоустройства правила благоустройства территории Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Судоверфского сельского поселения, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами муниципального образования.

Собственники (правообладатели) территорий (участков) зелеными насаждениями обязаны проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского.

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского представляют собой его уничтожение, которое проводится механическим, и (или) химическим, и (или) агротехническим способом обработки (обработки почвы, посев многолетних трав), а именно: обработка механическим способом (скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений); обработка химическим способом (опрыскивание очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации); смешанная обработка (включает однократную обработку механическим способом и однократную обработку химическим способом); залужения территории многолетними травами (насаждениями) при агротехническом способе обработки.

Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян).

Лицами, ответственными за проведение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, являются собственники и иные правообладатели земельного участка, на котором он произрастает. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности, а также на прилегающей к ним территории.

Собранными по делу доказательствами со всей определенностью подтверждается факт того, что ООО «Малиновец» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 сельское поселение, ориентир – <адрес> (за деревней по направлению в сторону <адрес>).

Из дела следует также, что на указанном земельном участке произрастает растение – борщевик Сосновского, что является доказательством непроведения собственником мероприятий по его уничтожению и, следовательно, нарушения собственником земельного участка приведенных требований Правил благоустройства территории Судоверфского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 24 июля 2024 года № 182.

ООО «Малиновец», как собственник земельного участка, является субъектом данного административного правонарушения.

Правонарушение совершено им виновно.

Доводы заявителя о том, что ООО «Малиновец» меры к уничтожению борщевика предпринимаются, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, из которых со всей определенностью следует, что борщевик Сосновского на земельном участке Общества произрастает. Следовательно, предпринимаемые Обществом меры по его уничтожению не являются достаточными и эффективными.

В связи с этим административной комиссией и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «Малиновец» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Доводы защиты о том, что наличие на соседних земельных участках борщевика исключает эффективность тех мер, которые предпринимаются ООО «Малиновец» по его уничтожению, его вины не исключают.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предметом административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Малиновец», является непроведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.

Общеизвестным является факт опасности данного растения для людей, животных, растений, почвы. Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления предпринимаются меры, разрабатываются программы по борьбе с данным растением, которые предполагают в целях эффективности совершаемых действий их системность и участие всех собственников земель в уничтожении борщевика.

При таких обстоятельствах игнорирование ООО «Малиновец» обязанностей, возложенных на него законодательством Ярославской области, по принятию мер к уничтожению растения, пренебрежительное отношение к их исполнению не позволяет квалифицировать деяние как малозначительное.

Принимаю во внимание при этом также, что площадь покрытия земельного участка борщевиком Сосновского, размеры растения являются существенными. Значительная высота растений указывает на длительность их произрастания.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Малиновец» административной комиссией в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания и совершенному деянию это наказание соразмерно. Правовые основания для изменения постановления и решения в части размера административного штрафа отсутствуют.

При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в данном деле также не имеется, учитывая площадь покрытия земельного участка борщевиком Сосновского, размеры растения и длительность их произрастания, а также игнорирование Обществом обязанностей, возложенных на него законодательством Ярославской области, по принятию мер к уничтожению растения, пренебрежительное отношение к их исполнению.

Вопрос о привлечении ООО «Малиновец» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении в соответствии со ст.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» административной комиссии подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Малиновец» к административной ответственности соблюдены.

Вынесенное по делу постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда с соблюдением порядка, установленного главой 30 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области №486 от 22 августа 2025 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Малиновец» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Малиновец» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова