Решение № 12-230/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-230/2018

дело № 12-230/2018


РЕШЕНИЕ

Волгоград 11 июля 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда города Волгограда Рыков Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечен постановлением государственного инспектора по труду ГИТ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении к административной ответственности в виде штрафа <данные изъяты> руб по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ поскольку являясь руководителем УФССП по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ несет ответственность за то, что в указанный период времени работники данного предприятия находящиеся на должности водитель не проходили послерейсового медицинского осмотра, а так же периодических психиатрических освидетельствований.

защитник привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 - Малышева Ю.В. обращаясь с жалобой на данное постановление государственного инспектора по труда ГИТ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении указывает в своей жалобе на несогласие с данным постановлением по тем основаниям, что в данном случае государственный инспектор определяя наличие нарушений закона, влекущих административную ответственность необоснованно установил, что работники УФССП по Волгоградской области состоящие на должности водителей должны проходить послерейсовый медицинский осмотр. Нормами ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрена для водителей осуществляющих перевозку опасных грузов и пассажиров. В УФССП по Волгоградской области не осуществляется такой вид деятельности как перевозка пассажиров или опасных грузов и послерейсовый медицинский осмотр не осуществлялся на законных основаниях. Так же защитник Малышева Ю.В. ссылалась на отсутствие оснований для проведения периодических психиатрических освидетельствований водителей, которые по действующим нормам должны осуществляться не реже одного раза в 5 лет, все действующие в УФССП по Волгоградской области водители приняты на свои рабочие места в период с ДД.ММ.ГГГГ. и при приеме на работу предоставили справку, в том числе о прохождении психиатра, таким образом следующий психиатрический осмотр для них должен состоятся не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный защитник полагает, что в случае обнаружения в действиях ФИО1 состава правонарушения просит рассмотреть вопрос о наличии в его действиях малозначительности для освобождения от административной ответственности. По этим основаниям просит отменить постановление государственного инспектора по труда ГИТ в <адрес> № ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить

В судебном заседании защитник Малышева Ю.В. жалобу поддержала. ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Государственная инспекция труда в Волгоградской области Государственный инспектор по труду ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства уведомлены. Государственный инспектор по труду ФИО2 в судебное заседание не явилась причина неявки не известна.

Выслушав доводы жалобы, изложенные защитника привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 - Малышевой Ю.В. изучив материалы административного дела суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение трудового законодательства, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как уже было установлено настоящим решением ФИО1 привлечен постановлением государственного инспектора по труда ГИТ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении к административной ответственности в виде штрафа <данные изъяты> руб по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ поскольку являясь руководителем УФССП по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ. несет ответственность за то, что в указанный период времени работники данного предприятия находящиеся на должности водитель не проходили послерейсового медицинского осмотра, а так же периодических психиатрических освидетельствований.

Данным постановлением не установлен момент события административного правонарушения, но исходя из конструкции его фабулы следует вывод, что ФИО1 вменяется совершение данного правонарушения на протяжении всей его деятельности в качестве руководителя УФССП по Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Однако данная позиция Государственной инспекции по труду представляется суду необоснованной и идущей в разрез с действующим законодательством. Учитывая сроки привлечения лиц, совершившего административное правонарушение Государственный инспектор по труду незаконно вменяет ФИО1 в качестве административного проступка его действия и бездействия совершенные в период с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку срок привлечения за правонарушения предусмотренные ст.5.27.1 в данный период истек.

Действительно ч.3 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает: «Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.» таким образом исходя из пояснений

В соответствии со ст.25 Закона «О безопасности дорожного движения» для перевозки пассажиров водитель должен иметь категорию <данные изъяты> - категория "<данные изъяты>" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. Иных разъяснений какие именно автомобили предназначены для перевозки пассажиров суду не представлены.

В то же время в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что в УФССП по Волгоградской области трудятся водители осуществляющие свою деятельность на автомобилях для которых необходимо открытие категория "<данные изъяты> или перевозят опасные грузы.

Соответственно суд не усматривает оснований для вменения ФИО1 ответственности за не проведение в данном учреждении водителям послерейсовых медицинских осмотров.

Далее как в случае с вменением государственным инспектором по труду нарушениями трудового законодательства связанного с отсутствием послерейсовых медицинских осмотров, так и в случаях с отсутствием периодических психиатрических освидетельствования водителей УФССП по Волгоградской области не было установлено на примере каких именно водителей государственным инспектором по труду установлены данные правонарушения.

В соответствии со ст.213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Таким образом нормами трудового права установлено, что прохождение последующих обязательных медицинских осмотров должно быть в определенном временном интервале от обязательных предварительных (при поступлении на работу) осмотров, которые должным образом не были уяснены государственным инспектором по труду при составлении данного оспариваемого постановления, что привело к необоснованному привлечений ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в <данные изъяты> лет.

Со стороны защитника суду представлены документы кадровой службы на целый ряд водителей УФССП по Волгоградской области (л.д.<данные изъяты>) Все они приняты на работу в качестве водителей менее чем за <данные изъяты> года до ДД.ММ.ГГГГ. и в материалах их кадровых дел имеются справки освидетельствования психиатром, необходимые для трудоустройства.

Каких либо лиц, которые осуществляли бы свою деятельность в должности водителей в УФССП по Волгоградской области со сроком работы свыше <данные изъяты> лет на ДД.ММ.ГГГГг. и не проходили бы при этом обязательное медицинское освидетельствование в материалах административного дела отсутствуют.

С учётом изложенного действия ФИО1 описанного в данном постановлении по делу об административном правонарушений не образуют состава правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.30.1-30.6 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора по труда ГИТ в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Ворошиловский районный суд Волгограда

судья: