Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-152/2020 М-152/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-161/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161/2020 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1

В заявлении указывает, что в результате мониторинга сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена страница сайта https://zaym-centr.ru/, на которой размещена информация о предоставлении займа под залог материнского капитала. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети "Интернет" к ним свободный.

Таким образом, в нарушение приведенных в заявлении требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также ст. 159.2 УК РФ, на сайте https://zaym-centr.ru/ размещена информация, которая может мотивировать пользователей интернет-ресурса на совершение противоправных действий: при переходе по ссылке открывается страница сайта с предположением обналичить материнский капитал путем получения займа.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Администратором домена является ФИО1

Страница сайта https://zaym-centr.ru/ предлагает мошенническую схему вывода средств господдержки населения за счет средств федерального бюджета и тем самым пропагандирует противоправное поведение, попадающее под признаки преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ. Фактически в размещенной информации идет речь о выдаче наличных средств под залог материнского капитала в нарушение установленного законом порядка распоряжения такой мерой государственной поддержки семей, имеющих детей.

Просит признать информационный материал, размещенный на странице https://zaym-centr.ru/ информацией, распространению на территории Российской Федерации запрещено. Включить ресурс, находящийся в сети "Интернет" на странице https://zaym-centr.ru/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Аникеев Р.С. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96, 97 КАС РФ извещался судебной повесткой. Извещение, направленное почтой по представленному регистратором доменного имени адресу административного ответчика (л.д. 12), а также ранее направленные судом документы, им не получены, возвращены по истечении срока хранения. (л.д. 26-30)

В силу ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании запрещенной на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем zaym-centr.ru размещено на сайте Белевского районного суда в установленный ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ срок. (л.д. 25-27)

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Тульской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку явка неявившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение помощника прокурора Аникеева Р.С. и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" также установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе на сайте https://zaym-centr.ru/ размещена информация агентства "Займ-центр" с предложением обналичить материнский капитал путем получения займа под материнский капитал с комиссией агентства 20 000 руб.

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Владелецем (администратором) доменного имени zaym-centr.ru является ФИО1

Эти обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом актом проверки, рапортом, скриншотом (снимком экрана) страницы сайта, другими документами. (л.д. 6-9, 11-12)

Сведений о том, что находящаяся на указанном сайте информация ранее признавалась запрещенной и доступ к ней ограничен, не имеется. (л.д. 10)

На время рассмотрения дела таких сведений также не получено. (л.д. 37-41)

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется возможность доступа к информации агентства "Займ-центр", побуждающей к совершению действий по обналичиванию средств материнского капитала путем получения займа под материнский капитал с комиссией агентства 20 000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей":

- дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом (п. 1);

- материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом (п. 2)

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

Частью 3 ст. 7 того же Федерального закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В силу ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 данного Федерального закона.

Таким образом, материнский капитал это безналичные средства, иные способы распоряжения которыми, кроме перечисленных, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Статьей 159.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

В п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 48 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" разъяснено, что по ст. 159.2 УК РФ квалифицируется такое хищение денежных средств или иного имущества в форме мошенничества, которое связано с незаконным получением социальных выплат, а именно установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления выплат гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Для целей ст. 159.2 УК РФ к социальным выплатам относятся, в том числе, средства материнского (семейного) капитала.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложением получения наличных средств под залог материнского капитала.

Посредством размещенной на сайте https://zaym-centr.ru информации возможна реализация мошеннических схем по обналичиванию средств материнского капитала в нарушение установленного законом порядка распоряжения такой мерой государственной поддержки семей, имеющих детей.

В связи с этим указанная информация, содержащаяся на сайте https://zaym-centr.ru/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании размещенной на сайте https://zaym-centr.ru/ информации с предложением обналичивания средств материнского капитала путем получения займа под материнский капитал информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по URL-адресу: https://zaym-centr.ru.

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения доменного имени сайта zaym-centr.ru в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23 июля 2020 г.