Решение № 2А-3926/2017 2А-3926/2017~М-3197/2017 М-3197/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-3926/2017

Дело № 2а-3926/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Коюшевой О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

23 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Банк СГБ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 ФИО4, Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1, УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий,

установил:

ПАО «Банк СГБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 ФИО4, Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1 о признании незаконными действий по вынесению постановлений от ** ** ** г. о передаче исполнительных производств №... и №... в Отдел судебных приставов по г... и ... району, обязательстве определить местом совершения исполнительных действий по указанным исполнительным производствам Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №1, признании незаконными действий по вынесению ** ** ** г. постановления об отказе в удовлетворении заявления взыскателя об отложении исполнительного производства №... и обязательстве вынести постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ФИО5

Определением суда от ** ** ** г. прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ПАО «Банк СГБ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 ФИО4, Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1, УФССП России по Республике Коми в части требования об обязательстве определить местом совершения исполнительных действий по исполнительному производству №... Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару.

В судебном заседании, открытом ** ** ** г. и продолженном после перерыва ** ** ** г., представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 и УФССП России по Республике Коми с требованиями не согласились, указывая на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Остальные участники процесса в суд не явились, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** г. обращено взыскание /в пользу ПАО «Банк СГБ»/ на водное судно – ... «... принадлежащий ФИО5, с установлением начальной продажной цены предмета залога в сумме ....; с ФИО5 в пользу банка взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ...

** ** ** г. в Отделе судебных приставов по г.Сыктывкару №1 в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №... (о взыскании судебных расходов в сумме ....) и ** ** ** г. возбуждено исполнительное производство №... (об обращении взыскания на водное судно).

В дальнейшем ** ** ** г. указанные исполнительные производства объединены в сводное с другими ведущимися в ОСП по г.Сыктывкару №1 в отношении ФИО5 исполнительными производствами.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ** ** ** г. исполнительные производства .../ в отношении ФИО5, в том числе и исполнительные производства №... были переданы в ОСП по г... и ... району.

Письмом от ** ** ** г. УФССП России по ... области и ... автономному округу возвратило в адрес УФССП России по Республике как ошибочно направленные исполнительные производства в отношении ФИО5 со ссылкой на то, что на территории ... области и ... автономного округа нет имущества, за исключением ... ... на который по решению суда обращено взыскание по договору о залоге имущества. Также указано, что исполнительное производство №... об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно водное судно передано на основании ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» по месту нахождения имущества должника в отдел судебных приставов по городу ... и ... району УФССП России по ... области и ... автономному округу.

** ** ** г. руководителем УФССП России по Республике Коми – главным судебным приставом Республики Коми постановление судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства №... было отменено как несоответствующее требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998г. №54-ФЗ.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.30).

Согласно положениям ч.1 ст.33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов /ч.7 ст.33/.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: 1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; 2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов /ч.7.1 ст.33/.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ /ч.7.2 ст.33/.

В нарушение указанных положений оспариваемые административным истцом постановления о передаче исполнительных производств не были утверждены главным судебным приставом Республики Коми или его заместителем.

При этом суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу представленную административными ответчиками копию постановления от ** ** ** г. о передаче исполнительного производства №... в другое ОСП, заверенную главным судебным приставом Республики Коми, поскольку подлинник такого постановления суду не представлен, а направленная в адрес административного истца копия не содержала отметки об его утверждении главным судебным приставом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений от ** ** ** г. о передаче исполнительных производств №... в Отдел судебных приставов по г... и ... району являются незаконными.

Также суд учитывает, что в указанных постановлениях судебным приставом-исполнителем не приведено обоснование передачи исполнительных производств в ОСП по г.... и ... району, так как в постановлениях перечислено лишь имущество должника, находящееся в ....

При этом при рассмотрении Сыктывкарским городским судом ** ** **. заявления ПАО «Банк СГБ» об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество было установлено, что водное судно – ... «...» не подлежит дальнейшей эксплуатации, а также исключена возможность его использовать в соответствии с первоначальным назначением; в связи с этим можно говорить о полной конструктивной гибели.

Кроме того, суд учитывает, что в самих оспариваемых постановлениях указано на наличие в г.Сыктывкаре имущества должника.

Доводы представителей административных ответчиков о необходимости прекращения производства по делу в части требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ** ** ** г. о передаче исполнительного производства №... в связи с его отменой судом во внимание не принимаются, поскольку отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца) /Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50/.

При признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ** ** ** г. о передаче исполнительного производства №... суд также учитывает, что оно было объединено в сводное в составе других исполнительных производств, местом исполнения которых в настоящее время является Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №1. Доказательств того, что указанное исполнительное производство было вновь выделено в отдельное исполнительное производство, суду со стороны административных ответчиков не представлено. Следовательно, следует обязать судебного пристава-исполнителя определить местом совершения исполнительных действий по исполнительному производству №... Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №1, там же, где находится и само сводное исполнительное производство.

Рассматривая заявленные ПАО «Банк СГБ» требования в остальной части, суд учитывает следующее.

** ** ** г. ПАО «Банк СГБ» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №... сроком на ... дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** г. в удовлетворении названного ходатайства было отказано со ссылкой на передачу исполнительного производства в ОСП по г.... и ... округу.

Статьей 50 указанного Закона предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве /ст.64 Закона/.

В соответствии с положениями ст.38 Закона судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на момент поступления заявления взыскателя об отложении исполнительных действий исполнительное производство №... уже было передано в Отдел судебных приставов по г.... и ... району, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для удовлетворения заявления взыскателя об отложении исполнительных действий.

Более того, суд учитывает, что определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** г. по заявлению ПАО «Банк СГБ» исполнительное производство №... было приостановлено.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования ПАО «Банк СГБ» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению ** ** ** г. постановления об отказе в удовлетворении заявления взыскателя об отложении исполнительного производства №... и обязательстве вынести постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ПАО «Банк СГБ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 ФИО4, Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1, УФССП России по Республике Коми удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений от ** ** ** г. о передаче исполнительных производств №... и №... в Отдел судебных приставов по г.... и ... району.

Обязать судебного пристава-исполнителя определить местом совершения исполнительных действий по исполнительному производству №... Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №1.

Отказать ПАО «Банк СГБ» в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению ** ** ** г. постановления об отказе в удовлетворении заявления взыскателя об отложении исполнительного производства №... и обязательстве вынести постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто