Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 3 июля 2019 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

представителя истца администрации Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации Башмаковского района Пензенской области по доверенности ФИО2,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской 20 мая 2019 г. обратилась в Башмаковский районный суд Пензенской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ей в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была проведена работа по установлению невостребованных (нераспределенных) земельных долей на территории Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, в границах бывшего ТОО «Ольшанское», кадастровый №. Постановлением главы администрации Башмаковского района от 29 декабря 1992 г. № «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» ТОО «Ольшанское» было передано 7698 га (828 долей), 353 га было передно в фонд перераспределения. В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района от 20 октября 1994 г. № «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» в общую долевую собственность граждан было предоставлено 653 доли, что составляет 6073 га. Согласно письму Управления Росреестра в Пензенской области от 4 июля 2018 г. № в земельном участке с кадастровым номером № было выделено 427 долей (3971,1 га), в земельном участка с кадастровым номером № было выделено 87 долей (809,1 га), всего из двух земельных участков выделено 514 долей (4780,2 га). В настоящее время в общей долевой собственности осталось 139 долей (1292,7 га). Площадь нераспределенных земельных долей, сведения о которых не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время составляет 1256 га.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в периодическом печатном издании «Пензенская правда» (выпуск от 14 сентября 2018 г. №) было размещено извещение о возможности предоставления письменных возражений от собственников земельных долей ТОО «Ольшанское», желающих воспользоваться правами участников долевой собственности в отношении нераспределенных земельных долей, общей площадью 590 га. 4 декабря 2018 г. в том же периодическом печатном издании (выпуск №) в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности ТОО «Ольшанское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Данное собрание признано несостоявшимся, о чем в соответствии с п. 10 ст. 14.1 вышеназванного Федерального закона администрацией Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области (с учетом уточнения исковых требований) просила суд признать за ней право собственности на 63/680 невостребованных (нераспределенных) земельных доли, площадью 590 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Сосновский сельсовет Башмаковского района Пензенской области».

В судебном заседании представитель истца администрация Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, пояснив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель третьего лица администрации Башмаковского района Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и представитель третьего лица Управления Росреестра в Пензенской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не заявили.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Пензенской области от 04 марта 2015 г. № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газете «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда», в том числе сообщений о списке невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило законную силу с 27 января 2003 года) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада. Допускалось объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 29 декабря 1992 г. № 168 «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» ТОО «Ольшанское» было передано в собственность 7698 га сельхозугодий (<данные изъяты>).

В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» ТОО «Ольшанское» было выделено 491 земельных доли, площадью 9,3 га каждая (<данные изъяты>).

Как следует из письма Управления Росреестра по Пензенской области от 4 июля 2018 г. № на основании сведений, содержащихся в государственном фонде данных на основании вышеназванных постановлений главы администрации Башмаковского района Пензенской области за ТОО «Ольшанское» было закреплено 7698 га, из которых 353 га было передано в фонд перераспределения. ТОО «Ольшанское» были предоставлены 543 пая по 9,3 (5050 га), АО «Агрохимия» был предоставлен участок под подсобное хозяйство, состоящий из 110 паев по 9,3 га (1023 га), а всего двум хозяйствам было передано 653 доли по 9,3 га (6073 га). Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с площадью 6322 га, земельный участок вблизи <адрес> с кадастровым номером № был сформирован с площадью 1023 га (всего по двум хозяйствам 7345 га). Согласно годовым отчетам о наличии земель и распределении по категориям собственности из земельного участка с кадастровым номером № было выделено 427 долей по 9,3 га (3971,1 га). Из земельного участка с кадастровым номером № было выделено 87 долей по 9,3 га (809,1 га), а всего по двум хозяйствам было выделено 514 долей по 9,3 га (4780,2 га), в общей долевой собственности осталось 139 долей (1292,7 га). Площадь нераспределенных земель сельскохозяйственного назначения составляет 1256,1 га (<данные изъяты>).

Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кварталов по состоянию на 1 декабря 2003 г. подтверждается, что в общую долевую собственность были переданы земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах ООО «Орловское», всего общей площадью 6322 га (<данные изъяты>).

Согласно спискам ТОО «Ольшанское» в общую долевую собственность было передано 543 доли <данные изъяты>).

В соответствии с вступившим в законную силу заочным решением Башмаковского районного суда Пензенской области от 29 августа 2018 г. по гражданскому делу № 2-252/2018 за муниципальным образованием «Сосновский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» было принято право собственности на 8314/79025 невостребованные земельные доли, площадью 665,12 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения № (<данные изъяты>).

При этом судом было установлено, что 10 апреля 1995 г. было создано ООО «Орловское», впоследсвтвии ликвидированное 07 мая 2007 г. В связи с решением 121 члена ТОО «Ольшанское» о выходе из хозяйства и о вступлении в ООО «Орловское» со своими земельными паями, постановлением главы администрации Башмаковского района № 60 от 04 апреля 1995 г. было решено изъять из землепользования ТОО «Ольшанское» 1360 га сельхозугодий, находящихся в долевой собственности граждан и передать земельные паи граждан, жителей Орловского отделения ТОО «Ольшанское» на площади 1360 га в ООО «Орловское».

В связи с решением 38 членов ТОО «Ольшанское» о выходе из хозяйства и о вступлении в ООО «Орловское» со своими земельными паями, остановлением главы администрации Башмаковского района № 96 от 12 августа 1996 г. было решено изъять из землепользования ТОО «Ольшанское» 353,4 га сельхозугодий, находящихся в собственности граждан и передать земельные паи, находящиеся в коллективно-долевой собственности граждан, жителей Орловского отделения ТОО «Ольшанское», на площади 353,4 га в ООО «Орловское».

После реорганизации ТОО «Ольшанское» в СПК «Сосновский», распоряжением главы администрации Башмаковского района № 135-р от 05 августа 1999 г. было решено изъять из землепользования СПК «Сосновский» земельные угодья площадью 3810 года, находящихся в общей долевой собственности граждан и передать эти 3810 га в состав землепользования ООО «Орловское». Кроме того, распоряжением главы администрации Башмаковского района № 149-р от 24 ноября 2000 г. было решено также включить в землепользование ООО «Орловское» земельные угодья площадью 799 га пашни, находящиеся в коллективно-долевой собственности членов ООО «Орловское».

10 августа 2004 г. на основании перечней ранее учтенных участков в количестве восьми перечней, органом кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области в ГКН (в настоящее время - ЕГРН) был внесен и соответственно поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 63220000 кв. м (6322 га), при этом он был сформирован из нескольких ранее учтенных участков, имевших условные номера, отраженные в перечнях (<данные изъяты>).

Так как в рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица, ранее установленные обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда и не подлежат оспариванию.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время составляет 1657,88 га (<данные изъяты>).

На основании приведенных выше нормативных правовых актов и доказательств суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 декабря 2003 г. в общей долевой собственности ТОО «Ольшанское» (впоследствии СПК «Сосновский») имелись в наличии земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6322 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, из которых в собственность граждан были выделены 543 доли, площадью по 9,3 га каждая (5049,9 га). Заочным решением Башмаковского районного суда Пензенской области от 29 августа 2018 г. за муниципальным образованием «Сосновский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» было признано право собственности на 8314/79025 невостребованные земельные доли, площадью 665,12 га. Таким образом, площадь нераспределенных земельных долей составляет 606,88 га (6322 - 5050 -665,12 = 606,88). Истцом заявлены исковые требования в отношении нераспределенных земельных долей, общей площадью 590 га, что с применением правил округления соответствует 63/680 долям названного земельного участка.

В приложении к газете «Пензенская правда» от 14 сентября 2018 г. № 36 администрацией Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено сообщение о наличии невостребованных долей, переданных в общую долевую собственность ТОО «Ольшанское», общей площадью 590 га (<данные изъяты>). 4 декабря 2018 г. в том же периодическом печатном издании (выпуск № 48) администрацией Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении 10 января 2019 г. общего собрания участников долевой собственности ТОО «Ольшанское» по вопросу утверждения невостребованных земельных долей (<данные изъяты>), которое согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Ольшанское» от 10 января 2019 г. признано несостоявшимся ввиду неявки его участников (<данные изъяты>).

Постановлением администрации Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 11 января 2019 г. № 5-п утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а именно - сведения о невостребованных земельных долях, общей площадью 590 га (<данные изъяты>).

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности, и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом были соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли, суду не представлено.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время составляет 1657,88 га (<данные изъяты>), то есть первоначальным границам не соответствует. При этом его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, так как земельный участок был сформирован без проведения работ по межеванию и кадастровому учету, в связи с чем указанная в ЕГРН площадь участка может не совпадать с его фактической площадью.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации Сосновского сельсовета <адрес> о признании за ней права собственности на оспариваемые нераспределенные земельные доли, так как сведения об их собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Сосновского сельсовета Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сосновский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» право собственности на 63/680 невостребованные (нераспределенные) земельные доли, площадью 590 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Сосновский сельсовет Башмаковского района Пензенской области», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах ООО «Орловское». Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Башмаковский район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 г..

Судья В.Н. Бушуев