Решение № 12-704/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-704/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление о назначении административного наказания от 25 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 номер УИН № от 25 июля 2017 года ИП ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ИП ФИО4, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель ФИО4- ФИО2 доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом. Суд считсает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Инспектор ОГИБДД Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Считает, что вина ИП ФИО4 доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 номер УИН № от 25 июля 2017 года ИП ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272) под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №3.

В Приложении №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств (длина, ширина, высота), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Как следует из материалов дела 28 мая 2017 года в 19 час 50 минут на <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществлял движение крупногабаритного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства величину более 10 см, но не более 20 см, без специального разрешения. Превышена ширина транспортного средства на 15 см. Измерение производилось Рейка нивелирная телескопическая <данные изъяты> поверка до 18.10.2017г. ИП ФИО4 нарушил п.23.5 ПДД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 июля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностного лица о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не соблюдены требования статьи 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременно выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание следующие обстоятельства по делу.

В Приложении № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств (длина, ширина, высота), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно вышеуказанному Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства, за исключением изотермических кузовов, составляет 2,55 метра.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения, с превышением ширины транспортного средства на 15 см, однако сведения согласно Приложению 3 о фактической ширине транспортного средства в протоколе отсутствуют.

Указанные сведения отсутствуют и в других представленных материалах дела.

Согласно представленным материалам дела невозможно определить технические параметры автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом.

В протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2017г. и в постановлении о назначении административного наказания от 25 июля 2017г. не указана марка автомобиля и его государственный регистрационный знак.

Кроме того, из представленных доказательств, невозможно сделать вывод замеры каких габаритных параметров (длина, ширина, высота) производились в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Акта осмотра транспортного средства и его измерений материалы дела не содержат, а также в протоколе об административном правонарушении и в рапорте инспектора ГИБДД отсутствуют сведения о приложении к делу фотоматериала данного правонарушения.

Все эти обстоятельства подлежали соответствующей оценке, поскольку имели определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии в действия индивидуального предпринимателя ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, должностное лицо указанные обстоятельства по делу не проверило, оценки им в постановлении не дало.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося постановления.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 25 июля 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 07 апреля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -