Постановление № 5-149/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «25» мая 2017года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Метелица Е.В.,

с участием:

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ,

с извещением законного представителя юридического лица ООО «Гранд» - директора ФИО2, действующей на основании решения единственного участника предприятия ООО «Гранд» от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2017г. специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе в отношении ООО «Гранд» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении выездной внеплановой выездной проверки с 10.05.2017 г. по 22.05.2017 г. в отношении ООО «Гранд» в магазине по реализации продовольственных товаров по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- магазин размещен на первом этаже 3-х этажного кирпичного жилого дома, с отдельным входом, который является входом и для покупателей, и для персонала, загрузка товаров для реализации также осуществляется через данный вход. В магазине реализуется мясо птицы в ассортименте: охлажденное, замороженное; полуфабрикаты в тестовой оболочке; колбасные изделия в ассортименте; кондитерские изделия; рыба замороженная; бакалейные товары; консервированная продукция; напитки. В магазине имеется необходимым холодильным оборудованием для хранения и реализации пищевых продуктов, которое размещено в торговом зале;

- загрузка продуктов питания, продовольственного сырья проводится через торговый зал, то есть в нарушение принципа поточности: имеются встречные потоки и перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей. Указанное обстоятельство является существенным нарушением требований пункта 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01);

- торговый зал магазина разделен на две части перегородкой, в одной части реализуются молочная и кондитерская продукции, а также там установлен ларь для хранения и реализации свежемороженой рыбы, для этого в зале оборудован морозильный ларь для рыбы и холодильная витрина для молочной продукции, имеются одни весы. Во второй половине реализуются охлажденное мясо птицы и колбасные изделия, для этого там установлены две холодильные витрины и одни весы. Указанные обстоятельства напрямую свидетельствуют о том, что расстановка технологического оборудования в магазине проведена без учета товарного соседства, а именно рядом друг с другом располагаются охлажденное мясо птицы и колбасные изделия, молочная продукция и свежемороженая рыба. Кроме того, весов, учитывая количество и ассортимент реализуемых продуктов питания и продовольственного сырья, недостаточно, сырье и готовая продукция взвешиваются на одних весах, что является нарушением требований пункта 6.1 СП 2.3.6.1066-01;

- в магазине нет условий для приемки и подготовки к продаже продуктов питания, приемка продуктов питания и их подготовка к продаже ведется в торговом зале для покупателей в нарушение требований, установленных нормами пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01;

- все продукты питания, в том числе скоропортящиеся хранятся на полках и в холодильном оборудовании, которое установлено в торговом зале. Холодильного оборудования для хранения и реализации скоропортящейся продукции достаточно, но температурный режим хранения скоропортящихся продуктов проверить нет возможности, так как не во всем холодильном оборудовании имеются термометры, что является нарушением норм пункта 6.2 СП 2.3.6.1066-01;

- из бытовых помещений в магазине имеется только небольшое помещение для персонала, в котором установлены: шкаф для верхней и санитарной одежды, 2 стола, один из них для приема пищи. Таким образом, условия для соблюдения правил личной гигиены отсутствуют, проход к раковине для мытья рук осуществляется мимо унитаза. В санитарной комнате, вход в которую осуществляется через торговый зал, кроме раковины и унитаза также оборудован ножной поддон, в котором моют торговый инвентарь. Таким образом, дополнительно к нарушению принципа поточности, нарушаются правила личной гигиены персонала и условий мойки, сушки и хранения торгового инвентаря. Мытье контейнеров для хранения и реализация продовольственного сырья (мяса птицы и продуктов его переработки), мытье торгового инвентаря (ножи, доски для колбас, сыра) проводится в одном месте, в ножном поддоне, что не допустимо. Указанные обстоятельства являются нарушением требований норм пунктов 4.10, 10.5, 13.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01;

- отсутствует инструкция по приготовлению моющих и дезинфицирующих средств для мытья торгового, уборочного инвентаря в нарушении требований норм пунктов 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6. 1066-01.

Таким образом, оказание услуг розничной торговли осуществляется с существенным нарушением требований санитарного законодательства, а именно санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, что может привести к неблагоприятным последствиям, оказать негативное влияние на жизнь и здоровье граждан.

Представитель ООО «Гранд» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Выслушав в судебном заседании представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ФИО1, поддержавшую представленный административный материал, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из представленного протокола следует, что ООО «Гранд» допустил нарушение следующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии с нормами пункта 6.1, СП 2.3.6.1066-01 организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно нормам пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно нормам пункта 4.10 СП 2.3.6.1066-01 санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли.

Согласно нормам пункта 13.3 СП 2.3.6.1066-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т. д.).

В соответствии с п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Нормами пункта 10.6 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно нормам пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Событие административного правонарушения, виновность ООО «Гранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, подтверждены представленными материалами дела.

Так, из распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует необходимость проведения внеплановой выездной проверки ООО «Гранд» (л.д.3-4).

Актом проверки, проведенной с 10.05.2017года по 22.05.2017 года, подтверждаются перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения ООО «Гранд» при осуществлении розничной торговли продуктами питания норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.5-7).

Из протокола об административном правонарушении № от 22.05.2017г. (л.д.9-11), протокола № о временном запрете деятельности (л.д.12-14) усматривается, что представитель ООО «Гранд» не отрицает нарушений, указанных в протоколах.

Какие-либо доказательства, опровергающие наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженного в протоколе, представителем ООО «Гранд» ФИО2 в суд не представлено.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

С учетом сказанного, суд считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ООО «Гранд» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания, как смягчающее административную ответственность обстоятельство, суд учитывает, что ранее по данной статье ООО «Гранд» не привлекалось.

По мнению суда, с учетом осуществления ООО «Гранд» торговли продуктовыми товарами, количества и существа нарушений санитарного законодательства, имеются обстоятельства, указывающие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Фактически деятельность ООО «Гранд» приостановлена по адресу <...>, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приостановить деятельность ООО «Гранд» (ОГРН <***> от 12.09.2007г., ИНН <***>, юридический адрес: <...>) по оказанию услуг розничной торговли в магазине по адресу <...> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 23.05.2017 года со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: Е.В. Метелица.