Решение № 12-102/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело №12-102/2017


РЕШЕНИЕ

07 августа 2017 года г.Азнакаево Республики Татарстан

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

заместителем главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить и принять новое решение. В обосновании жалобы указав, что Государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО3 МЭ и ПР РТ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. руководителя исполкома <адрес> муниципального района ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ. В соответствии с которым в ходе проведенной проверки установлено размещение несанкционированной свалки (отходов), ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 часов в населенном пункте <адрес> гаражный массив, установлено нарушение экологических и санитарно – эпидемиологических требований, а именно будучи должностным лицом ФИО6 допустила захламление земель отходами от разборки зданий, бой бетонных изделий, резиновые изделия, отходы керамических изделий, древесные отходы на общей площади 500 кв.м. общим объемом 30 кв.м., чем нарушила ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ответственность за которое предусмотрена си.8.2 КоАП РФ. Тем самым, непринятые меры ФИО6 меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, является недопустимым и нарушает ст. 42 Конституции РФ на благоприятную окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направлялось письмо о поступлении в Татарскую природоохранную межрайонную прокуратуру жалобы от жителя г.Азнакаево по факту несанкциониронного размещения отходов производства и потребления возле гаражного массива по <адрес>», с просьбой ликвидировать захламление. Ранее перед составлением протокола направлялись извещения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о явке ФИО6 для составления протокола об административном правонарушении. На территории, на которой образовалась свалка, нет кадастрового номера, межевание не произведено, участок не принадлежит никому, т. е. является муниципальной собственностью Азнакаевского района. Не организован вывоз мусора, не образовано гаражное общество, где мог бы отвечать за вывоз мусора председатель.

Представитель Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании на жалобе настаивала, мотивируя доводами изложенными в ней.

ФИО6 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании с жалобой не согласились, так как территория земельного участка не за кем не зарегистрирована, в настоящее время все убрано.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба ФИО5 удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 нарушила экологические и санитарно – эпидемиологические требования будучи должностным лицом, а именно допустила захламление земель отходами от разборки зданий, бой бетонных изделий, резиновые изделия, отходы керамических изделий, древесные отходы на общей площади 500 кв.м. общим объемом 30 кв.м.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами вышеуказанный земельный участок не за кем не зарегистрирован.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В качестве субъектов данного административного правонарушения могут выступать лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 51 указанного Федерального закона запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.3 ст.51 названного Федерального закона отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.51 этого Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации отходов, подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о деятельности в области охраны окружающей среды по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

По делу не имеется каких- либо доказательств того, что в отношении обнаруженных на вышеуказанном земельном участке отходов потребления непосредственно Исполкомом г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ его и.о. руководителем ФИО6 осуществлялась деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, а именно деятельность по сбору, накоплению, использованию обезвреживанию, транспортированию, размещению и иному обращению с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что Исполкомом г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ его и.о. руководителем ФИО6 осуществляется хозяйственная деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Такие виды деятельности как сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение и иное обращение с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами не относятся к уставной деятельности Исполкома г.Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ.

Следовательно, ФИО6 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении дела правильно пришла к данному выводу, каких – либо нарушений материального или процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Ткачев Д.Г.