Решение № 2-195/2020 2-195/2020(2-4787/2019;)~М-5154/2019 2-4787/2019 М-5154/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-195/2020

Дело № 2-195/2020

64RS0046-01-2019-006055-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУИ г. Саратова о признании права собственности на садовый земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на объект недвижимости.

В обосновании иска истцами указано, что земельный участок, площадью 5,5 га был отведен под коллективное садоводство на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Депутатов трудящихся от 20.11.1965 г. (протокол № 20) № 375-2 «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих». Управлением Архитектуры при исполкоме Саргорсовета СМУ-35 был отведен и освоен под коллективное садоводство рабочих и служащих по Сокурскому тракту в Ленинском районе г. Саратова земельный участок площадью 7,56 га.

Истец является членом СНТ «Ручеек-65», что подтверждается выпиской из протокола от 03 мая 2015 года общего собрания членов СНТ «Ручеек-65», справкой, выданной председателем СНТ «Ручеек-65».

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Ручеек-65» от 03.05.2015 г., для ведения садоводства за ФИО1 закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

По результатам проведения геодезических съемок фактическая площадь земельных участков составила: участка № 43 - 568 кв.м., что отражено на схемах расположения земельных участков, подготовленных ООО «БзТИ».

Распоряжениями Комитета по управлению имуществом города Саратова № 791-рз от 16.08.2019 г., истцу отказано в предоставлении в собственность, как члену СНТ «Ручеек-65», земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

Основанием отказа в предоставлении в собственность земельных участков явилось непредставление протокола общего собрания членов СНТ «Ручеек-65» о распределении между членами данного СНТ земельных участков из земельного участка площадью 55000 кв.м., предоставленного решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся (протокол №) № 375-2 от 20.11.1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35» треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих», иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа или выписки из указанного протокола или указанного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО1 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова № 791-рз от 16.08.2019 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 568 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки и границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2010 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8. ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Ручеек-65», что подтверждается выпиской из протокола от 03.05.2015 года общего собрания членов СНТ «Ручеек-65», справками, выданными председателем СНТ «Ручеек-65».

Распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова № 791-рз от 16.08.2019 г. истцу отказано в предоставлении в собственность, как членам СНТ «Ручеек-65», земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Основанием для отказа послужило то, истцом не представлены документы устанавливающие распределение земельных участков.

Судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен садоводческому товариществу «Ручеек -65» на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Депутатов трудящихся от 20.11.1965 г. (протокол № 20) № 375-2 «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой», что подтверждается текстом Устава товарищества, зарегистрированным в Администрации г. Саратова 31.03.1995 г. и поставленным на учет 17.03.2002 г. в ИФНС по Ленинскому району г. Саратова.

Истец ФИО1 принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Ручеек-65» и пользуются участком №, что следует также из представленных справок СНТ «Ручеек-65» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Ручеек-65» от 03.05.2015 г.

В соответствии с п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.4 ст.28 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (ст.2 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из принципов стабильности и экономической определенности, принципа равенства всех перед законом, правоприменители не могут произвольно и безосновательно изменять сложившуюся практику применения законодательства. Иной подход привел бы к тому, что при одних и тех же условиях закон применялся бы по отношению к различным гражданам по-разному. Это означало бы, что граждане не смогли бы иметь адекватного представления о своих правах и правах иных лиц, не смогли бы планировать свою хозяйственную деятельность, надеясь лишь на положительное отношение к ним властей, что недопустимо в правовом государстве.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера от 09.09.2019 года, согласно которому, кадастровым инженером дано заключение о том, что земельный участок №, расположенные по адресу: <адрес>», входит в пределы границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ручеек-65», предоставленному Строительно-монтажному управлению №35 треста №5 «Нефтегазстрой» на основании решения исполкома Саратовского горсовета от 20.11.1965 года, протокол №20.

Суд соглашается с заключением специалиста, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, специалистом дано обоснованное и объективное заключение по поставленному перед ним вопросу.

Данных о наличии спора относительно владения и пользования, а также границ земельного участка № с лицами, пользующимися смежными земельными участками, иными лицами, а также с СНТ «Ручеек – 65» не имеется.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, с учетом положений ст.ст.12,56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение гражданских прав истца ФИО1 и норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, их требования о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 16.08.2019 г. № 791 - рз об отказе в предоставлении в собственность ФИО1, члену СНТ «Ручеек – 65», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020 г.