Решение № 12-63/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-63/2021

дело №12-63/2021

УИД 18MS0030-01-2020-007967-98


РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., с участием

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей с конфискацией оружия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ – незаконное хранение оружия, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ хранении по адресу: <адрес> гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения <данные изъяты>, срок действия разрешения на хранение которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть в установленный законом срок, на указанное постановление ФИО1 подана жалоба, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указал на представление материалов дела суду не в полном объеме, судом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делу. Мировым судьей не выполнены требования ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств. При рассмотрении дела требования о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. С учетом положений ст.1.5 КоАП РФ невозможно сделать безусловный вывод о наличии виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. В постановлении отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых должностным лицом и мировым судьей установлены как обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения, так и виновность последнего в совершении инкриминируемого правонарушения. Дело рассмотрено должностным лицом и мировым судьей не всесторонне и не полно, а подлежащие выяснению обстоятельства не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления.

ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил на незаконность, по его мнению действий должностных лиц лиценционно-разрешительной системы, как принятого без учета Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (далее по тексту: «Постановление Правительства №440»), которым действие разрешений сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года продлено по декабрь 2020 года с последующим продлением на 12 месяцев. С учетом установленных указанным Постановлением Правительства сроков, Росгвардия была не вправе укорачивать срок до 01 декабря 2020 года.

Выслушав объяснения заявителя, оценив доводы жалобы, изучив представленные письменные доказательства, постановление мирового судьи полагаю законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту «Закон об оружии») хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальные органы) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее по тексту «Правила №814»).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Частью 14 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором отделения ЛРР по г.Ижевску Управления Росгвардии по УР, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. выявлено незаконное хранение гр.ФИО1 оружия <данные изъяты>, выразившееся в незаконном хранении гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения по адресу: <адрес>, срок разрешения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст.22 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года. Указанный в протоколе об административном правонарушении срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения «<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом верно установлен на основании выданного разрешения <данные изъяты> №.

Пунктом 1 Постановления Правительства №440 на 12 месяцев продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. перечисленных в приложении №1, разрешение на выдачу документов в сфере оборота оружия в который не включена и содержится в Приложении №2 (пункт 20) к указанному Постановлению Правительства. Пунктом 2 Постановления Правительства №440 в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению N 2 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, принимается одно из следующих решений:

- при наступлении в период действия настоящего постановления срока подтверждения соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), повторную аккредитацию, переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, с учетом специфики сферы общественных отношений, в которой действует разрешение, - решение о переносе сроков прохождения данных процедур на период до 12 месяцев;

- очередное подтверждение соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, считается пройденным. В данном случае срок следующего прохождения указанной процедуры определяется в соответствии с регулирующим его нормативным правовым актом, разрешение считается действующим.

Следовательно, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем федерального органа исполнительной власти (Росгвардии), согласно п.1 которого подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности переносятся на срок до ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах предоставленных Постановлением Правительства №440 полномочий и основанием для продления ФИО2 срока действия разрешения на хранение оружия после ДД.ММ.ГГГГ не является.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, вина в совершении инкриминируемого ФИО1 правонарушения, вопреки доводам жалобы подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: копией разрешения <данные изъяты> № на хранение и ношение оружия ограниченного поражения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и действительного до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вынесенное мировым судьей постановление основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит. Наказание ФИО1 определено в минимальном установленном санкцией статьи размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей с конфискацией оружия - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.В.Шалагина