Решение № 2-2521/2024 2-2521/2024~М-655/2024 М-655/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-2521/2024

Дело № 2-2521/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при секретаре ФИО4,

при участии:

представителя истца и третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии ... к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

у с т а н о в и л :

Мэрия ... обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором, после уточнения требований, просит обязать ответчика своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., от складированного грунта, строительных материалов, бытового павильона, хозяйственного павильона в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика прекратить дальнейшее складирование грунта и строительных материалов, организацию грунтовой дороги на указанном земельном участке; указать в решении суда о том, что если ответчик не исполнит судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование своих требований истец указал, что мэрия ... обладает правами юридического лица и действует на основании Устава ..., принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ .... Специалистами администрации ... ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: .... В результате обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером ..., путем размещения складированного грунта и строительных материалов, организации грунтовой дороги, ориентировочной площадью 1 200 кв.м. Измерения проводились с помощью лазерного дальномера Leica X310 ... и программно-аппаратного комплекса учета земельных и имущественных отношений SAUMI/Maplnfo. В ходе производства дополнительных осмотров указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что помимо грунта и строительных материалов на участке появились также бытовой и хозяйственный павильоны и специализированная техника. Земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ответчику.

Представитель истца мэрии г. Новосибирска ФИО5 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях, поддерживая доводы искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом предприняты меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, заказные письма возвращены с отметкой почты «Истек срок хранения».

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.

На основании ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Возвращение в суд не полученного адресатом после извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуация предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, поскольку не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно п. 1 ст. 40 Устава мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

Согласно пунктам 2, 3 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 780+-3 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования указанного земельного участка: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-15).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО6 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ...8, расположенного по адресу: ....

В ходе осмотра отмечены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ..., путем складирования грунта и организации грунтовой дороги, ориентировочной площадью 1 200 кв.м (л.д.8, 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией ... в адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятии мер по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ..., по адресу: ..., путем его освобождения от уже складированного грунта и прекращении дальнейшего складирования грунта, приведении участка в первоначальное состояние, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации ... ФИО6 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

В ходе осмотра отмечены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ..., путем складирования грунта, строительных материалов и организации грунтовой дороги, ориентировочной площадью 1 200 кв.м (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста отдела земельных и имущественных отношений администрации ... ФИО6 и ведущего специалиста указанного отдела ФИО7, проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по результатам которого установлен факт самовольного занятия земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, путем складирования грунта, строительных материалов, размещения бытового и хозяйственного павильонов, специализированной техники и организации грунтовой дороги, ориентировочной площадью 1 200 кв.м.

Таким образом, содержащимися в материалах гражданского дела доказательствами, подтвержден факт самовольного занятия ответчиком территории общего пользования за пределами земельного участка по ..., в .... Доказательств отсутствия выявленных нарушений, производства действий по их устранению ответчиком суду не представлено, более того, установлен факт еще большего занятия указанного земельного участка.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку судом при рассмотрении дела установлен факт самовольного занятия ответчиком территории, не относящейся к собственности ответчика, за пределами земельного участка по ..., в ..., суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... (со стороны ...) путем его освобождения от уже складированного грунта и строительных материалов, бытового и хозяйственного павильонов и прекращении дальнейшего их складирования, приведении участка в первоначальное состояние.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, то в решении суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения ответчиком спорного объекта в первоначальное состояние, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление мэрии ... к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт № ...) своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., от складированного грунта, строительных материалов, бытового павильона, хозяйственного павильона в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт № ...) прекратить дальнейшее складирование грунта, строительных материалов и организацию грунтовой дороги на самовольно занятом земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, мэрия ... вправе совершить действия по освобождению земельного участка от складированного грунта, строительных материалов, бытового павильона, хозяйственного павильона самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2024 года.

Судья А.А. Мелкумян