Решение № 2-1051/2017 2-1051/2017~М-973/2017 М-973/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1051/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, действующей за себя и в интересах ФИО10 к администрации муниципального образования «ФИО4 Астрахань», третьему лицу финансово-казначейскому управлению администрации муниципального образования « ФИО4 Астрахань» о прекращении права собственности и признании права собственности, взыскании выкупной цены доли земельного участка и жилого помещения,

установил:

ФИО11 обратилась с иском за себя и в интересах ФИО12 к администрации МО «ФИО4 Астрахань» о прекращении права собственности, признании права собственности, взыскании выкупной цены доли земельного участка и жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Советского районного суда, а также на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности в размере 1/3 доли за ФИО13 на жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м. расположенное на 5 этаже по адресу: <адрес><адрес>. Распоряжением администрации МО « ФИО4 Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №- р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ей кА собственнику необходимо произвести его реконструкцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р « О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» собственникам жилых помещений направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №+ о его сносе со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доли земельного участка и помещения многоквартирного дома по <адрес> были изъяты для муниципальных нужд МО « ФИО4 Астрахань».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление муниципального имущества администрации <адрес> сообщило о проведенной оценке изъятого имущества, а также о необходимости явиться для достижения соглашения о выкупе жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление муниципального имущества администрации <адрес> направило в адрес истца для рассмотрения и принятия решения проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес>, а также копию отчета об оценке имущества

В связи с этим истец просит взыскать с администрации МО «ФИО4 Астрахань» за счет средств казны выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,79 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 5685,28 рублей. Взыскать с администрации МО « ФИО4 Астрахань» за счет средств казны МО « ФИО4 Астрахань» в пользу ФИО14. выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,80 рублей. Взыскать с администрации МО « ФИО4 Астрахань» за счет средств казны МО « ФИО4 Астрахань» в пользу ФИО15 выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,80 рублей. Прекратить прав собственности в размере 1/3 доли за ФИО16 на жилое помещение, общей площадью 17,3 кв.м., расположенное на 5 этаже по адресу: <адрес> литер А, <адрес>. Признать право собственности за администрацией МО « ФИО4 Астрахань» на жилое помещение, общей площадью 173 кв.м., расположенное на 5 этаже, по адресу: <адрес> литер А, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО17 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «ФИО4 Астрахань» ФИО18 просила в иске отказать.

Представитель Финансово-казначейского управления МО «ФИО4 Астрахань» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В судебном заседании установлено, что соответствии с решением Советского районного суда, а также на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности в размере 1/3 доли за ФИО19 на жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м. расположенное на 5 этаже по адресу: <адрес> Распоряжением администрации МО « ФИО4 Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №- р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ей кА собственнику необходимо произвести его реконструкцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р « О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по <адрес>» собственникам жилых помещений направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №+ о его сносе со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доли земельного участка и помещения многоквартирного дома по <адрес> были изъяты для муниципальных нужд МО « ФИО4 Астрахань».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление муниципального имущества администрации <адрес> сообщило о проведенной оценке изъятого имущества, а также о необходимости явиться для достижения соглашения о выкупе жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление муниципального имущества администрации <адрес> направило в адрес истца для рассмотрения и принятия решения проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> а также копию отчета об оценке имущества

Согласно ч. 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, выкуп земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз» утвержден отчет №, выполненный в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по оценке <адрес> и доли земельного участка, согласно которому стоимость принадлежащего истцам имущества составила 745 583,39 руб.

Истцы согласились с данной оценкой. Таким образом, в настоящее время у истцов и ответчика отсутствует спор о стоимости выкупной цены принадлежащего ФИО20 имущества.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной Постановления Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры, которая в данном случае, как установлено проверкой, соблюдена не была.

Непригодность жилых помещений в доме для постоянного проживания установлена заключением межведомственной комиссией в 2013, т.е. более 3 лет назад. Администрацией МО «ФИО4 Астрахань» каких-либо мер по соблюдению прав собственников помещений в доме не принято, собственники (пользователи) других помещений в данном доме защитили свои права в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, пп. «з» п. 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Непринятие мер администрацией муниципального образования «ФИО4 Астрахань» по изъятию жилого помещения и доли земельного участка и невыплата выкупной цены ФИО21 М.А. нарушает их права на благоприятные условия проживания, так как жилье являлось для них единственным.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных, муниципальных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения должно исполняться в разумные сроки. В такие сроки должна быть определена рыночная стоимость жилья и земельного участка и должно быть заключено соглашение о выкупной цене имущества

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принудительное изъятие у собственника имущества в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений норм Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Поскольку жилищным законодательством не установлены правовые последствия признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений во многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к данным отношениям положения части 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с федеральным законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»..

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исходя из смысла вышеназванной нормы, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органом местного самоуправления.

Учитывая, что до настоящего времени не устранены противоречия между правами и сведениями о них, Администрация ФИО4 Астрахани как орган местного самоуправления в настоящее время не может осуществить распоряжение квартирой истца.

Судом установлено, что решением Советского районного суда, а также на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности в размере 1/3 доли за ФИО22. и ФИО23. на жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м. расположенное на 5 этаже по адресу: <адрес><адрес>. Распоряжением администрации МО « ФИО4 Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №- р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ей кА собственнику необходимо произвести его реконструкцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В постановление Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина, документы, подтверждающие факт несения истцами названных расходов, в материалах дела имеются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Взыскать с администрации МО «ФИО4 Астрахань» за счет средств казны муниципального образования « ФИО4 Астрахань» в пользу ФИО24 выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,79 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 5685,28 рублей.

Взыскать с администрации МО « ФИО4 Астрахань» за счет средств казны муниципального образования « ФИО4 Астрахань» в пользу ФИО25 выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,80 рублей.

Взыскать с администрации МО « ФИО4 Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «ФИО4 Астрахань» в пользу ФИО26 выкупную цену и убытки, связанные с изъятием долей земельного участка, жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме литера А по <адрес> в размере 248 527,80 рублей.

Прекратить право собственности ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/3 долю каждого, <адрес>

Признать за муниципальным образованием «ФИО4 Астрахань» право собственности на 1/3 доли <адрес> общей площадью 17,3 кв.м., назначение – жилое.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Гончарова Ю.С.