Апелляционное определение № 33А-10062/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Жила Н.Л. Дело № 33а-10062/2025 (№ 2а-873/2025)

УИД 25RS0010-01-2024-007843-84


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 декабря 2025 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горпенюк О.В.,

судей Ануфриева М.А., Фёдоровой О.А.,

при секретаре Мильер Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владивостокской таможни к ФИО1, заинтересованное лицо ООО «Каргороут», о взыскании таможенных платежей и пени, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО4, на решение Находкинского городского суда Приморского края от 29 августа 2025 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Владивостокская таможня обратилась в Находкинский городской суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Владивостокской таможни задолженность по уплате таможенных платежей, налогов, исчисленных по ПТД № (ТПО №) в размере 660 545,72 рубля, пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 346 217,69 рубля, всего 1 006 763,41 рубля (на дату направления заявления о вынесении судебного приказа). В обоснование административного иска указано, что в июне 2021 г. из Республики Кореи на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес административного ответчика ФИО1 ввезено транспортное средство для личного пользования – автомобиль KIA CARNIVAL, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, бывший употреблении, объём двигателя 2151 куб.см., мощность двигателя 150 л.с. номер кузова (VIN) – №. Таможенным представителем ООО «Каргороут» подана пассажирская таможенная декларация на данное транспортное средство. В ходе таможенного контроля установлено, что в пассажирской таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о стоимости товара. Таможенным органом произведено доначисление платежей и в адрес административного ответчика направлено уведомление о не уплаченных в установленных срок суммы таможенных платежей и пени. В срок добровольно указанные таможенные платежи и пени не уплачены.

Административный ответчик ФИО1 в лице своего представителя не признал административный иск, ссылаясь на то, что он не приобретал ввезённое транспортное средство, оплату таможенных платежей не производил, не ввозил транспортное средство и не поручал кому-либо производить какие либо действия по ввозу транспортного средства на его имя. Кроме того ФИО1 является инвалидом с детства второй группы. Направлены заявления о фальсификации подписи в органы прокуратуры и правоохранительные органы.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «Каргороут».

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 29.08.2025 административный иск удовлетворён; постановлено: - взыскать с ФИО1 в пользу Владивостокской таможни задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ПТД № (ТПО №) в размере 660 545,72 рубля, пени в размере 346 217,69 рубля, всего 1 006 763,41 рубля; - взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 25 067,63 рубля.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права без учёта и надлежащей оценки доводов административного ответчика.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ о рассмотрении административного дела в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28.06.2021 во Владивостокскую таможню подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) № на прибывшее из Республики Корея на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес декларанта ФИО1 для личного пользования транспортное средство – автомобиль KIA CARNIVAL, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, бывший употреблении, объём двигателя 2 151 куб.см., мощность двигателя 150 л.с. номер кузова (VIN) – №. Исходя из заявленной декларантом ФИО1 в лице его таможенного представителя ООО «Каргороут» стоимости транспортного средства 15 000 долларов США по таможенному приходному ордеру (ТПО) № к уплате исчислены таможенные платежи (таможенный сбор за совершение таможенных операций – 3 100 рублей, таможенная пошлина в отношении товаров для личного пользования – 648 895,72 рубля) на общую сумму 651 995,72 рубля.

В ходе таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска вышеуказанного транспортного средства установлено, что при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о стоимости транспортного средства. Аналогичное транспортное средство для личного пользования в стране приобретения продаётся при обычных (рыночных) условиях торговли на торговой площадке «plc.auction» существенно выше стоимостью, заявленной при декларировании проверяемого транспортного средства; наиболее близкой к средней цене, сопоставимой с датой продажи и датой декларирования транспортного средства является цена продажи аналогичного транспортного средства, проданного за 37 800 долларов США, при средней значении цены продажи аналогичных транспортных средств 37 809 долларов США.

18.06.2024 Находкинской таможней по результатам проведённого таможенного контроля принято решение № о корректировке ранее оформленного ТПО № № с доначислением таможенных платежей в отношении рассматриваемого транспортного средства с указанием его стоимости 37 800 доллара США, что по курсу валют на дату декларирования 28.06.2021 составляет 2 728 003 рубля. Плательщиком таможенных платежей указан декларант ФИО1; лицом, несущим солидарную обязанность по данным таможенным платежам, - таможенный представитель ООО «Каргороут», совершавшее таможенные операции от имени декларанта.

На основании принятого решения таможенным органом заполнен новый ТПО № с исчислением к уплате таможенных платежей (таможенный сбор за совершение таможенных операций – 3 100 рублей, таможенная пошлина в отношении товаров для личного пользования – 1 309 441,44 рубля) на общую сумму 1 312 541,44 рубля.

25.06.2024 Владивостокской таможни заказной почтой (ШПИ ...) направлено в адрес ФИО1 письменное уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени от 20.06.2024 № со сроком исполнения 15 рабочих дней со дня получения уведомления с указанием подлежащей уплате суммы таможенных платежей и пени (остаток неуплаченной таможенной пошлины в отношении товаров для личного пользования – 660 545,72 рубля (1 309 441,44 – 648 895,72), а также пени в размере 210 145,27 рубля) на общую сумму 870 690,99 рубля. Указанное уведомление административным ответчиком не получено, из-за истечения срока хранения вернулось отправителю 29.07.2024.

Ввиду неуплаты ФИО1 в установленный срок доначисленных таможенных платежей и пени, Владивостокская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 49 судебного района г. Находки Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

01.11.2024 на основании заявления таможни мировым судьёй указанного судебного участка вынесен судебный приказ №.

26.11.2024 мировым судьёй того же судебного участка вынесено определение об отмене указанного судебного приказа в порядке статьи 123.7 КАС РФ по возражениям административного ответчика ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

20.12.2024 Владивостокская таможня обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что требования таможенного органа предъявлены надлежащему плательщику таможенных платежей, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, таможенным органом исполнена; полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчёт взыскиваемых сумм проверен и оснований полагать его неправильным не имеется; настоящим административный иск подан с соблюдением установленного срока.

Установленные по делу фактические обстоятельства, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В силу пункта 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

По смыслу положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признаётся лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7); в качестве таможенного представителя может действовать юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44).

Исходя из пункта 2 статьи 401 ТК ЕАЭС, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктами 3, 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, удостоверяющие личность, в том числе несовершеннолетнего лица; имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени и по поручению декларанта, в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 261 ТК ЕАЭС).

Материалами административного дела подтверждается, что административный ответчик ФИО1 является декларантом ввезённого из Республики Корея на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства для личного пользования – автомобиля KIA CARNIVAL, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, бывший употреблении, объём двигателя 2151 куб.см., мощность двигателя 150 л.с. номер кузова (VIN) – №. По коносаменту № от 07.06.2021, инвойсу № от 24.05.2021 указанное транспортное средство ввезено в адрес административного ответчика ФИО1; в карточке транспортного средства он указан собственником ввезённого транспортного средства; от его имени подана ПТД №/А06557. Таможенный представитель ООО «Каргороут» при таможенном декларировании транспортного средства действовал во исполнение заключённого с административным ответчиком договора на оказание услуг таможенного представителя № от 24.06.2021 с представлением копии паспорта ФИО1, нотариально заверенной 24.06.2021, а также копий страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, выданных на ФИО1 Согласно копии чека № от 09.07.2021 ТКБ Банк ПАО и расчёта суммы утилизационного сбора таможенного поста Морской порт Владивосток за ввезённое транспортное средство таможенные платежи и утилизационный сбор были уплачены ФИО1

Ссылка административного ответчика на то, что он не приобретал ввезённое транспортное средство, не подписывал документы на таможенное оформление транспортного средства, не опровергает того факта, что административный ответчик является декларантом ввезённого на его имя транспортное средство. Хронология событий, зафиксированных в вышеперечисленных документах, свидетельствует о том, что правоотношения ФИО1 по поводу приобретения им транспортного средства с последующим его перемещением через таможенную границу Союза и таможенным оформлением возникли до заключения им договора с таможенным представителем. Так, по датам вначале составлены инвойс и коносамент, затем у нотариуса была заверена копия паспорта гражданина административного ответчика, и после ввоза транспортного средства на таможенную территорию Союза был заключён договор на оказание услуг таможенного представителя, во исполнение которого таможенным представителем подана пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, ввезённое в адрес декларанта административного ответчика для личного пользования.

При таких обстоятельствах, ссылка административного ответчика на ограниченность его передвижения в силу состояния здоровья сама по себе не может свидетельствовать о невозможности совершения им действий, направленных на совершение юридических действий и сделок как лично, так и посредством иных лиц.

Представленный таможенному органу при таможенном оформлении ввезённого транспортного средства пакет документов: инвойс, выставленный в адрес административного ответчика на оплату за транспортное средство; коносамент, удостоверяющий право административного ответчика распоряжаться указанным в коносаменте транспортным средством и получить его после завершения перевозки; пассажирская таможенная декларация на ввезённое транспортное средства, поданная от имени административного ответчика; договор на оказание услуг таможенного представителя, заключённого с административным ответчиком и во исполнение которого таможенным представителем подана пассажирская таможенная декларация; нотариально заверенная копия паспорта гражданина административного ответчика, а также копии свидетельств СНИЛС и ИНН административного ответчика представленные таможенным представителем при таможенном оформлении ввезённого транспортного средства; расчёт суммы утилизационного сбора и чек, согласно которому административным ответчиком были уплачены таможенные платежи и утилизационный сбор за ввезённое транспортное средство, – даёт достаточно оснований считать административного ответчика декларантом и плательщиком таможенных пошлин по данному транспортному средству.

Дополнительно о наличии отношения административного ответчика к транспортному средству и его оформлению свидетельствует то, что в силу положений статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённых ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, пункта 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утверждённых Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол № 04/16, нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом, то есть нотариусу для заверения выписки из паспорта ФИО1 мог быть представлен только оригинал паспорта ФИО1, что подтвердил нотариус в своём письменном ответе от 11.08.2025 исх. №, и что указывает на совершение данных действий с ведома административного ответчика с учётом того, что в материалах административного дела нет сведений, что в рассматриваемый период административный ответчик заявлял об утрате или о хищении своего паспорта.

В соответствии с пунктом 1, подпункта 1 пункта 7 статьи 14, статьи 134, пунктами 1, 2, 7, 9, 13 статьи 310 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, и помещённые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с приобретением статуса товаров Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза и в течение 3 лет со дня приобретения соответствующего с настоящим Кодексом статуса товаров Союза. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение. Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путём составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится, в том числе, в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путём анализа документов и сведений, в том числе путём сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. При проведении проверки таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией (статья 322, пункты 1, 2, 3, 6, 9, 12 статьи 324, пункты 1, 3 статьи 326, пункты 1, 3 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов; б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов. Указанная информация может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов. При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (пункты 3, 4, 5, 8 названного Положения).В силу пункта 4 части 4 статьи 225, частей 1, 3 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенные органы вправе проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров, при выявлении признаков и фактов несоблюдения права Союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществлялось физическими лицами. По результатам проведения такой проверки решения в соответствии кодексом Союза принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34, пунктом 36 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 № 79 «О таможенном приходном ордере» факт выявления недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах для личного пользования по результатам проведённого таможенного контроля влечёт внесения изменений в ТПО путём заполнения нового ТПО.

Согласно пункту 3 части 13 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен, при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению).

При взыскании таможенных платежей в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (пункт 14 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 19, 20 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность). При неисполнении уведомления в указанный срок таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей и пеней в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

В силу частей 4-6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании таможенными органами доначисленных таможенных пошлин допускается установление наличия иных оснований (обстоятельств), помимо указанных в решении таможенного органа о доначислении таможенных пошлин, подтверждающих наличие у таможенного органа оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов административного дела видно, что 12.07.2021 транспортное средство для личного пользования по ПТД № было выпущено для внутреннего потребления с приобретением статуса товаров Союза, следовательно, таможенный контроль таможенной стоимости данного товара, заявленной при таможенном декларировании, проведён 18.06.2024 в период нахождения товара под таможенным контролем, срок которого после его выпуска истекает 12.07.2024.

В ходе проверки таможенный орган установил несоответствие заявленной стоимости транспортного средства в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.

Сведения о сделках и ценах в отношении аналогичных транспортных средств таможенным органом получены с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Используемые таможенным органом сведения не вызывают сомнений в их достоверности при сопоставлении данных транспортных средств, являвшихся предметами сделок в Республики Корея, и транспортного средства, ввезённого в адрес административного ответчика. На торгах выставлялись автомобили марки KIA CARNIVAL с такими же характеристиками (модель, двигатель, кузов, годам выпуска), по буквенно-цифровой комбинацией идентификационного номера транспортного средства VIN-код KNANE81BBMS, где одиннадцать позиций совпадают с ввезённым транспортным средством, где первые три позиции обозначают международный идентификационный код изготовителя, с 4-й по 8-позиций кодировка основных признаков транспортного средства (модель, версия салона и комплектации, тип кузова, класс автомобиля и системы безопасности, тип двигателя). 9-я позиция в VIN-коде относится производителем к контрольной, на 10-й позиции изготовитель указывает год выпуска или модельный год буквой «М», что обозначен год выпуска (модельного года) 2021 г., а последние шесть цифр обозначают серийный номер каждого автомобиля (см. Требования к идентификации транспортных средств к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877). Установленные совпадения носят объективный характер и достоверно указывают на аналогичность рассматриваемых автомобилей с ввезённым автомобилем в адрес административного ответчика. По полученным сведениям аналогичные автомобили продавались в Республике Корея в 2021 г. на торговой площадке «plc.auction» за существенно выше стоимость в сравнении с заявленной при декларировании проверяемого автомобиля. Так, согласно распечаткам из сайта автомобиль с VIN-код № продан 10.04.2021 за 37 435 долларов США; автомобиль с VIN-код № продан 21.05.2021 за 37 800 долларов США.

Таможенным органом приняты за основу для доначисления таможенной пошлины, как наиболее близкой к средней цене и сопоставимый с датой продажи, полученные при таможенном контроле сведения о продаже аналогичного транспортного средства, проданного 21.05.2021 по цене 37 800 долларов США.

В представленных декларантом документах в подтверждение заявленной им стоимости ввезённого транспортного средства в размере 15 000 долларов США отсутствует информация об условиях приобретения и оплаты товара.

Таким образом, при отсутствии достоверных, подтверждённых сведений об условиях приобретения и оплаты транспортного средства и при установленных фактических обстоятельствах продажи аналогичных транспортных средствах на торговых площадках страны приобретения по цене существенно выше заявленной стоимости, таможенный орган в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 267 ТК ЕАЭС обоснованно определил стоимость товара для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары. Вывод таможенного органа о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара сформулирован в соответствии с тем объёмом документов и сведений, которые были представлены декларантом и собраны таможенным органом на стадии таможенного контроля. Каких-либо доказательств, опровергающих вывод таможенного органа и подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждении стоимости товара для личного пользования, декларантом не представлено ни в ходе таможенного контроля, ни в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу.

Решение по результатам таможенного контроля принято уполномоченным на то должностным лицом, в установленный законом срок, с соблюдением порядка его принятия.

Общий пресекательный срок применения меры по взысканию таможенных платежей, пеней в виде взыскания таможенных пошлин, пеней за счёт имущества плательщика составляет три года. В рассматриваемом случае данный срок исчисляется со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению, а именно, с момента регистрации таможенным органом декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Указанный трёхлетний пресекательный срок определяет предельный срок направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (пункт 1 статьи 57, подпункт 1 пункта 4 статьи 68, пункты 1, 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, пункт 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяются порядок и сроки обращения таможенных органов в суд, установленный статьёй 48 Налогового кодекса РФ, а равным образом срок, установленный в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу положений подпункта 1 пункта 3, пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ таможенный орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица может быть предъявлено таможенным органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Уведомление о не уплаченных суммах таможенных платежей, пени в адрес административного ответчика направлено 25.06.2024 с соблюдением трёх лет со дня регистрации пассажирской таможенной декларации на транспортное средство 28.06.2021.

Срок исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пени от 20.06.2024 истекал 24.07.2024 с учётом даты получения уведомления 03.07.2024, установленной при исчислении шести рабочих дней с даты отправления уведомления 25.06.2024. Следовательно, шестимесячный срок для обращения таможенного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истекал 24.01.2025. В пределах этого срока мировым судьёй вынесен судебный приказ от 01.11.2024 по заявлению таможенного органа.

Определение об отмене судебного приказа вынесено 26.11.2024, то есть шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности истекал 26.05.2025. Таможенным органом соблюдён указанный срок обращения в суд с настоящим административным иском (20.11.2024).

Таможенным органом произведено доначисление заявленных таможенных платежей с последующим исчислением пени по результатам таможенного контроля после выпуска товара, в ходе которого выявлены недостоверные, неподтверждённые сведения в таможенных документах и иных документах, представленных таможенным представителем ООО «Каргороут» при декларировании ввезённого в адрес декларанта ФИО1 транспортного средства для личного пользования. В рассматриваемом случае в силу части 1 статьи 30, части 7 статьи 226, части 7 статьи 346, части 5 статьи 405 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена солидарная ответственность декларанта и таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере.

В принятом таможенным органом решении о доначислении таможенных платежей указано о солидарной обязанности декларанта и таможенного представителя по уплате таможенных платежей.

Нормами таможенного права в Российской Федерации не установлен специальный порядок обращения таможенного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, пеней в отношении нескольких лиц, несущих солидарную обязанность.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 323 Гражданского кодекса РФ кредитору принадлежит право выбора при солидарной обязанности должников требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Настоящим административным исковым заявлением таможенным органом определён административный ответчик, к которому предъявлены требование об уплате таможенных платежей и пени.

При таких обстоятельствах по настоящему административному делу не имелось оснований для привлечения таможенного представителя к участию в деле в качестве административного ответчика.

В то же время, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 323 Гражданского кодекса РФ кредитор при неполучении полного удовлетворения от должника ФИО1 вправе требовать недополученное от другого солидарного должника таможенного представителя ООО «Каргороут», который остаётся должником до полного исполнения обязательств перед кредитором, суд обоснованно привлёк по делу таможенного представителя в качестве заинтересованного лица, поскольку разрешение настоящего административного дела о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени, в том числе определения размера этой задолженности, в отношении должника ФИО1 затрагивает права и интересы солидарного должника таможенного представителя ООО «Каргороут».

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, провёл надлежащий анализ законодательства, дал верное толкование положений закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, либо опровергали или ставили под сомнения выводы суда первой инстанции, и по существу сводятся к несогласию и переоценке установленных судом по делу обстоятельств.

Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, и основания для его отмены в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, судебная коллегия находит основания для изменения судебного акта по следующим основаниям.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве предусматривают, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные названным Постановлением Правительства, распространяют своё действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного Постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются.

Рассматриваемые таможенные платежи не имеют признаков текущей задолженности, поскольку обязанность по их уплате возникла у декларанта с момента регистрации пассажирской таможенной декларации, то есть до введения моратория.

Следовательно, с учётом введения в действие вышеуказанного моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 пени начислению не подлежали.

Представленный административным истцом Владивостокской таможне расчёт пени за период с 13.07.2021 по 15.10.2024 в сумме 346 217,69 рубля произведён без учёта периода действия моратория, что не отвечает требованиям приведённых норм материального права с разъяснениями их применения.

В соответствии с расчётом пени за рассматриваемый период по состоянию на 15.10.2024 с применением периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 размер пени, подлежащий взысканию с административного ответчика, составляет 308 676,69 рубля.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика по настоящему административному делу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей при подаче административного иска), применительно к пункту 6 статьи 52 названного Кодекса, составляет 24 385 рублей (660 545,72 + 308 676,69) – 500 000*2% + 15 000).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в соответствии с пунктом 2 статьи 309, пунктом 1 части 2 статьи 310 КАС РФ в части размера пени и государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 29 августа 2025 г. изменить в части суммы, взысканной пени и государственной пошлины, изложив итоговую резолютивную часть решения суда в следующей редакции.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (ИНН ..., СНИЛС ...), в пользу Владивостокской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 660 545,72 рубля и пени за неуплату в установленный срок сумм таможенных платежей по состоянию на 18 декабря 2024 г. (на дату направления заявления о вынесении судебного приказа) в размере 308 676,69 рубля, всего 969 222 рубля 41 копейка.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 24 385 рублей.

В остальной части решение Находкинского городского суда Приморского края от 29 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи