Постановление № 5-1/2020 5-140/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

5-1/2020

УИД 27RS0015-01-2019-001602-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 28 января 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,

представителя ФИО2 - Шина Ю.М., действующего на основании доверенности от 18.12.2019 г., выданной сроком на 3 года,

рассмотрев материалы дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27.09.2019 г. в период с 06 часов 00 минут по 09 часов 00 минут (время Хабаровское) во внутренних морских водах Татарского пролива (в границах Хабаровского края, от п. Нельма до г. Советская Гавань) ФИО2, управляя маломерным судном (пластиковый катер) YAMAHA FR-25, бортовой номер №, осуществлял рыболовство в части приемки, перегрузки, транспортировки и хранения рыбопродукции не имея при себе документов, подтверждающих законность ее добычи, транспортировки и хранения.В ходе осуществления мероприятий по охране морских биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ в Татарском проливе, в районе мыса Каджи в 09 часов 02 минуты инспекторской группой отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино остановлено маломерное судно (пластиковый катер) YAMAHA FR-25, бортовой номер Р 25-64 ХС под управлением ФИО2, на борту катера обнаружена рыбная продукция, разрешительных документов на добычу (вылов), приемку (сдачу) уловов водных биологических ресурсов, товаросопроводительных документов и иных документов, подтверждающих законность ее происхождения, транспортировки и хранения ФИО2 не имел.В ходе досмотра судна в морском порту Советская Гавань Хабаровского края у ФИО2 обнаружено и изъято:Кунджа потрошеная с головой мороженная - 33 шт. весом 54,300 кг.; кунджа не разделанная мороженная - 24 шт. весом 39,200 кг.; кета потрошеная мороженная - 93 шт. весом 192,280 кг.; кета не разделанная мороженная - 17 шт. весом 41 кг.; горбуша не разделанная мороженная - 59 шт. весом 135,900 кг.; мясо краба камчатского варено-мороженное - весом 124,800 кг.; мясо краба колючего варено-мороженное - весом 39,900 кг.; икра кеты (зернистая, соленая) - весом 5,400 кг.; икра горбуши (зернистая, соленая) - весом 29,100 кг., чем нарушил п. 49, пп. ж п. 53, пп. а, б п. 57.2, пп. г п. 58.2, п. 63, п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № 267 от 23.05.2019 г., ч. 5, ч. 5.1 ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Выслушав ФИО2, представителя Шина Ю.М., мнение должностного лица ФИО1, изучив имеющиеся материалы, суд находит вину ФИО2 по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ установленной.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве) рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 5, 5.1 ст. 24 Закона о рыболовстве любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства.

В соответствии со статьей 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 57.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019г. в подзоне Приморье, во внутренних морских водах и территориальном море РФ (в границах Хабаровского края) запрещается добыча:

а) крабов (камчатский, синий, волосатый) за исключением любительского рыболовства по путевкам;

б) тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам и за исключением добычи (вылова) горбуши и кеты в местах добычи горбуши и кеты в местах (вылова) с использованием удебных орудий.

В соответствии с п. 63 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что в конце сентября 2019 года ФИО6 попросил его привезти в г. Советская-Гавань принадлежащую ему продукцию, находящуюся в п. Нельма - замороженных крабов и из п. Коппи - замороженную кету и кетовую икру. В двадцатых числах сентября 2019 года, находясь в п. Нельма, он приобрел у незнакомого мужчины для личного потребления около 150 штук замороженной горбуши и кунджы. Ночью 27 сентября 2019 года, погрузив на катер замороженных крабов (около 150 кг.), принадлежащие ФИО4, а также принадлежащую ему горбушу и кунджу, он направился из пос. Нельма, в п. Коппи, где погрузил мороженную кету (около 100-110 штук) и кетовую икру (около 30 кг.) Около 09 часов недалеко от <адрес> катер под его управлением был задержан сотрудниками РКМ ПУ ФСБ России. ФИО6 на протяжении многих лет занимается на законных основаниях добычей различных водных биоресурсов, поэтому он был уверен, что весь груз, который он перевозил являлся законно добытым. Позже ФИО6 сообщил, что замороженная кета и кетовая икра, загруженные им в п. Коппи, принадлежат ФИО7, который добыл их по путевкам.

Из объяснений ФИО2, данных в ходе административного расследования следует: 27.09.2019 г. ФИО2 пояснил, что поменял спирт на рыбу, всего мешков было 30 шт., данную рыбу он приобрел для личных целей, также среди мешков было 3 мешка с красной икрой. Данную продукцию он приобрел у человека, который пришел на лодке в п. Нельма, ранее с этим человеком он знаком не был, также он с собой взял 14 мешков, которые принадлежали ФИО6, что было в мешках он не смотрел;

03.10.2019 г. ФИО2 пояснил, что 01.09.2019 в 06 час. 00 мин вышел в п. Нельма на катере. В период с 01.09.2019 по 27.09.2019 находился в поселке. Часть продукции он забрал из дома в п. Нельма, как она там оказалась он не знает, он живет в этом доме по договору найма. Были копии и оригиналы документов на добычу краба на имя ФИО6, документов на рыбу и икру не было. Ранее давал другие объяснения, которые ему сказал сотрудник ГМИ потому что испугался, поскольку не было документов (л.д. 52-53, 103-105).

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что в феврале 2019 г он приобрёл путёвки на добычу (вылов) камчатского и колючего краба в ФГБУ Главрыбвод (Амурский филиал). В указанные в путёвках сроки и время он добыл водные биологические ресурсы в полном объёме. Добытый краб он привозил на городской лодочный пирс, расположенный по улице Набережной г. Советская Гавань, затем грузил в свою машину и отвозил в 1-район КБЦ на свою базу для дальнейшей переработки (варки чистке, заморозки, упаковки и хранения). 01.09.2019 г. транспортировал продукцию в п. Нельма для своих личных целей. В п. Нельма он хранил продукцию в доме, который арендует Шалковский, там имеется морозильный ларь, которым они пользуются. В середине сентября он попросил Шалковского перевезти его продукцию из <адрес> и продукцию ФИО7 из п. Коппи. 27.09.2019 г Шалковский сообщил ему, что был задержан. В момент разбирательства он показал сотрудникам путёвки на добычу водных биологических ресурсов.

Несмотря на частичное признание вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2019 г. № 9783/818-19 (л.д. 54-57);

- протоколом о доставлении судна от 27.09.2019 г. согласно которому в порт Советская-Гавань в 11 час. 30 мин. 27.09.2019 г. для составления протокола об административном правонарушении доставлено судно м/л YAMAHAFR 25 под управлением ФИО2 (л.д. 2-3);

- протоколом досмотра транспортного средства, протоколом изъятия от 27.09.2019 г., согласно которым в присутствии понятых досмотрено транспортное средство YAMAHA FR 25, под управлением ФИО2 В результате досмотра обнаружено и изъято: кунджа потрошенная с головой 33 шт., весом 54,3 кг, кунджа неразделанная 24 шт., весом 39,2 кг, кета, потрошённая с головой 93 шт., весом 192,280 кг, кета неразделанная 17 шт., весом 41 кг, горбуша неразделанная 59 шт., весом 135,9 кг, мясо краба 164,780 кг, икра лососевая (зернистая, соленая) 34,5 кг – вся обнаруженная продукция в замороженном виде. Изъято транспортное средство YAMAHA FR 25 (л.д. 10,25);

- фототаблицами к протоколу досмотра транспортного средства, протоколу изъятия по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, на которых изображено маломерное судно, мешки с рыбопродукцией, проверка содержимого мешков, обнаруженная рыбопродукция, крабовая продукция, икра лососевых рыб (л.д. 14-24,26-40);

- пояснением специалиста ФИО8 согласно которому при досмотре транспортного средства YAMAHA FR 25 изъята продукция горбуша, кунджа, кета, мясо краба, икра лососевая (л.д. 43-50);

- актом взвешивания водных биологических ресурсов, изъятых у ФИО2 (л.д. 51);

- актом приема-передачи вещественных доказательств от 27.09.2019 г. согласно которому вся изъятая рыбопродукция передана на ответственное хранение заместителю директора ИП «ФИО9» ФИО10, маломерное судно передано на ответственное хранение государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения РКМ в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО11 (л.д. 57-58, 59);

- справкой об окончании курсов подготовки судоводителей маломерных судов от 12.05.2019 г. на имя ФИО2 (л.д. 61-65);

- договором аренды маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО6 арендовал судно у ФИО12 (л.д. 66-68);

- договором аренды части жилого дома от 15.01.2019 г. согласно которому ФИО2 арендовал часть жилого дома у ФИО13 по адресу <адрес> (л.д. 69);

- определением о назначении экспертизы от 03.10.2019, анкетой эксперта, экспертным заключением от 04.10.2019 согласно которым представленная рыбопродукция представляет собой соленую икру лососевых видов рыб, выработанную из вида тихоокеанских лососей – кета, горбуша, представленная продукция, выработанная из вида крабов - краб камчатский, краб колючий (л.д. 107-116);

- определением о привлечении специалиста от 04.10.2019 г., пояснениями специалиста ФИО14, согласно которым представленные для проведения исследования 57 экземпляров рыб относятся к подсемейству лососевых, семейства лососевых, роду- гольцы и виду кунджа, 100 экземпляров рыб относятся к виду кета, 59 экземпляров рыб относятся к виду горбуша (л.д. 117-122);

- информацией ФГБНУ «ВНИРО» от 11.11.2019 г., согласно которой произведены расчеты коэффициента расхода сырца на 1 единицу готовой продукции (л.д. 136-137);

- актом перевода продукции в сырец, необходимый для её производства от 14.11.2019 г., составленным государственным инспектором ФИО3 на основании сведений Врио руководителя «Хабаровск НИРО» ФИО15, согласно которому общее количество сырца водных биологических ресурсов, затраченных для производства изъятой ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 продукции составило: кунджа 65,75 кг. + 39,39кг. = 105,140 килограмм; кета 230,54 кг. + 41,2кг. + 133,5кг. = 405,240 килограмм; горбуша 136,57 кг. + 1 213, 540 = 1 350,110 килограмм; краб камчатский 725,580 килограмм; краб колючий 350 килограмм (л.д.141-142);

- информацией территориально-соседской общины «АЛДАН», Рыбоперерабатывающего комплекса «Ялта», ООО «Антыкан» о стоимости одного килограмма горбуши, кеты, кунджи, краба камчатского, краба колючего (л.д. 146).

Оценивая объяснения ФИО2, данные ранее (52-53,103-106) и в суде, суд относится к данным объяснениям критически и расценивает их в целом, как позицию защиты по настоящему делу. На момент задержания ФИО2 разрешительных документов на добычу (вылов), приемку (сдачу) уловов водных биологических ресурсов, товаросопроводительных документов и иных документов, подтверждающих законность ее происхождения, транспортировки и хранения не имел.

Оценивая объяснения свидетеля ФИО6, суд относится к ним критически и принимает во внимание, что ФИО6 длительное время знаком с ФИО2

Оценивая заключение эксперта от 04.09.2019, суд находит, что данное заключение является обоснованным, выводы эксперта мотивированными, основанными на материалах дела.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ФИО2 в нарушение названных правил и требований, регламентирующих рыболовство, осуществлял деятельность, связанную с незаконной приемкой, погрузкой, транспортировкой и хранением продукции из водных биологических ресурсов.

Доводы защиты о том, что водные биологические ресурсы были добыты по путевкам, суд находит несостоятельными, поскольку путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не содержат сведений, предусмотренных п. 49 Правил рыболовства, об осуществлении промысловых операций по ним. Кроме того, п. Нельма, из которого ФИО2 осуществлял вывоз рыбопродукции расположен в 250 километрах от указанного в путевках ФИО6 места добычи.

Другие доводы суд находит не основанными на требованиях закона.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Стоимость биологических ресурсов определена с учетом данных, полученных из ООО «Дальневосточная торгово-консалтинговая компания» Рыбаперерабатывающий комплекс «Ялта» и Территориально-соседской общины «Алдан», и составила 401761 руб. из расчета: Кунджа 65,75 кг. + 39,39 кг. = 105,140 кг.х 50 рублей = 5 257 рублей; Кета 230,54 кг. + 41,2 кг. + 133,5 кг. = 405,240 кг. х 70 рублей = 28 336 рублей; Горбуша 136,57 кг. + 1 213, 540 = 1 350, 110 кг. х 60 рублей = 81 006 рублей; Краб камчатский 725,580 кг. х 280 рублей = 203 162 рублей; Краб колючий 350 кг.х 240 рублей = 84 000 рублей (5257+28336+81006+203162+84000 = 401761).

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ размер административного штрафа для граждан составляет от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения административного наказанияниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При разрешении вопроса о судьбе вещественных доказательств и изъятого имущества, суд исходит из положений ст. 29.10 ч. 3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 2, 3, 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367, в соответствии с которыми вещи, не изъятые из оборота, если в отношении них не применена конфискация, подлежат возвращению законному владельцу, водные биологические ресурсы подлежат уничтожению.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200880 (Двести тысяч восемьсот восемьдесят) рублей 50 копеек.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), Расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО -08701000001, КД (КБК) 18911609000019000140, УИН 18907243660190008184.

Вещественные доказательства: кунджу потрошеную с головой мороженную - 33 шт. весом 54,300 кг.; кунджу не разделанную мороженную - 24 шт. весом 39,200 кг.; кету потрошеную мороженную - 93 шт. весом 192,280 кг.; кету не разделанную мороженную - 17 шт. весом 41 кг.; горбушу не разделанную мороженную - 59 шт. весом 135,900 кг.; мясо краба камчатского варено-мороженное - весом 164,7800 кг.; икру лососевую (зернистую, соленую) – 34 500 кг., находящиеся на ответственном хранении у заместителя директора ИП «ФИО9» ФИО10, - уничтожить. Обязанность по уничтожению водных биологических ресурсов возложить на отделение режимно-контрольных мероприятий в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО.

Изъятое маломерное судно YAMAHAFR-25, бортовой номер Р 25-64 ХС, материал изготовления стеклопластик с подвесным мотором YAMAHA F-200 FETЮ, 200л/с зав № DA-1035788, хранящееся в отделении режимно-контрольных мероприятий в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО, - возвратить законному владельцу ФИО12

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.