Постановление № 5-38/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

№ 5 -38/2020

27RS0012-01-2020-000276-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Чегдомын 29 мая 2020 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ///, №: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права и обязанности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

/// совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:45 /// находилась по адресу: <адрес>, в магазине «Пятёрочка», то есть не выполнила в установленный срок выданного в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих –короновирусной инфекции (COVID-19) законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требования соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о соблюдении режима изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту своего жительства: по адресу: <адрес>, п Чегдомын, <адрес> запретом посещать места работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

/// в судебном заседании вину не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ никуда из дома не выходила, 15 апреля они с мужем вернулись из Краснодара, в аэропорту <адрес> их предупредили, что они должны будут находиться на самоизоляции, должны сообщить о своем прибытии в больницу, что они и сделали. В больнице им сказали, что они должны два раза в день звонить и отчитываться, как у них дела, какая температура. Затем им позвонили из Роспотребнадзора и сказали, что они должны находиться дома, им запрещено выходить две недели. 16 апреля муж сходил в магазин за продуктами, но до обеда, а не в то время, которое указано в протоколе. Она никаких объяснений никому не давала, подписи на обороте протокола и в объяснениях, имеющихся в материалах дела, не ставила, считает, что все доказательств в отношении нее сфальсифицированы.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31).

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению, а в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи обладают правами по вынесению мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать обязательные предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В силу п. 2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

/// края определены Уставом /// края, утвержденным постановлением /// краевой Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150. Пунктом 35.1. Устава /// края, /// края обладает следующими ///: 30) принимает в пределах своей компетенции акты - постановления и распоряжения; 34) осуществляет иные ///, установленные федеральными и краевыми законами.

ДД.ММ.ГГГГ /// края утвержден перечень поручений № ПГ -38, по итогам совещания при /// края по вопросу «О дополнительных мерах по недопущению распространения на территории края новой коронавирусной инфекции», согласно которым главному управлению /// и <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления (///) совместно с министерством транспорта и дорожного хозяйства края (///), Министерством здравоохранения края (В.), Управлением Роспотребнадзора по /// краю (ФИО1.) и УМВД России по /// краю (///) дано поручение организовать изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих на территорию /// края из других субъектов Российской Федерации, на срок 14 календарных дней со дня прибытия. (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактических) мероприятия по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", согласно которым на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

И.О. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по /// краю в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление №, согласно которому /// было запрещено находиться вне жилого помещения, где она постоянно проживает, то есть по адресу <адрес>, исключив контакт с иными людьми. /// была предупреждена об административной ответственности за невыполнение данного постановления.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что вина ///. подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; объяснениями /// от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания, показаниями свидетелей ///, ///, ///, пояснениями должностного лица, составившего административный протокол - ///

Свидетель /// в судебном заседании пояснила, что является должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора. В отдел поступила информация о возвращении из Краснодара семьи ///, в связи с чем она позвонила по телефону /// и предупредила, что они должны находиться дома, на самоизоляции, без права выхода за пределы квартиры, разъяснен порядок приобретения продуктов питания, а затем с помощью сети WhatsApp на телефон /// было отправлено вынесенное в отношении нее постановление № начальника территориального отдела о запрете находиться вне жилого помещения и контактировать с другими людьми.

Свидетель /// суду пояснил, что являясь заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) осуществлял контроль за соблюдением режима самоизоляции лицами, прибывшими на территорию района с других регионов и из-за границы, в том числе семьёй ///. Мужа /// он знал лично, так как тот работает в службе судебных приставов. Приехав 16 апреля в послеобеденное время к /// домой с целью контроля за соблюдением ими режима самоизоляции, он позвонил в квартиру, дверь никто не открыл, он на автомобиле возвращался в отдел, когда увидел, что /// идут по <адрес> возле магазина «Пятерочка». Он настаивает, что видел именно /// После этого он связался по телефону с нарядом полиции и сообщил о совершенном /// административном правонарушении, сам не стал составлять протокол, так как торопился в Отдел на совещание.

Свидетель /// суду пояснил, что совместно с лейтенантом полиции /// выехал по сообщению заместителя начальника полиции /// в квартиру ///. По приезду оба супруга были дома, они не отрицали тот факт, что выходили в магазин, в том числе /// В его присутствии лейтенантом полиции /// был составлен административный протокол и от /// отобрано письменное объяснение, в которых /// расписалась лично.

Инспектор ГИАЗ ОМВД России по <адрес> /// суду пояснила, что по телефону получила указание от своего руководителя ///ВА. выехать по месту жительства семьи ///, поскольку они должны были находиться дома на самоизоляции, как прибывшие из другого региона, при проверке их по месту жительства они дома отсутствовали, были замечены на улице возле магазина «Пятерочка» по <адрес>. По прибытии /// не отрицала, что вместе с мужем выходила из дома за продуктами в магазин, от нее было отобрано письменное объяснение и составлен протокол, в которых /// расписалась лично.

В судебном заседании был осмотрен журнал звонков отдела Роспотребнадзора, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ /// по телефону /// было передано сообщение о вынесенном в отношении ее постановлении о режиме самоизоляции (запись №).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Доводы /// о том, что она не выходила из дома, опровергаются показаниями свидетеля ///, видевшего /// на улице возле магазина, кроме того, при проверке /// дома ДД.ММ.ГГГГ, дверь никто не открыл, показаниями свидетеля ///, в присутствии которого /// давала пояснения по административному правонарушению, признавала факт выхода на улицу.

Доводы /// о том, что он не поддерживает свои объяснения, имеющееся в материалах дела, поскольку их не подписывала, суд не принимает как основание для освобождения от административно-правовой ответственности, так как /// в судебном заседании воспользовалась своим правом давать объяснения по существу дела и суд оценивает все доказательства по делу с учетом пояснений, данных /// в судебном заседании. Кроме того, данные пояснения опровергаются показаниями свидетеля ///, присутствовавшего при подписании всех документов.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, судом не установлено. Все свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, какой-либо заинтересованности в исходе дела, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия /// квалифицированы правильно по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий /// суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность /// судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного /// административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать /// виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа УФК по /// краю (ОМВД России по <адрес>), ОКТМО 0861400, КПП 271001001, УИН 18№, БИК 040813001, ИНН <***>, р/с 40№.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Верхнебуреинский районный суд /// края по адресу: <адрес>.

Разъяснить ///, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Верхнебуреинский районный суд /// края.

Судья Костина Е.В.