Решение № 2-28/2020 2-28/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-28/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 21 января 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее за счет средств застройщика,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее за счет средств застройщика. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с КД <данные изъяты> входит в состав зоны Ж застройки индивидуальными жилыми домами, основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома (дом пригородный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. На указанном земельном участке находится объект недвижимости - жилой дом, площадью 95,6 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1 Новоалександровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю при проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО1 выявлено самовольное строение - склад для хранения сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники. Данное строение имеет признаки самовольной постройки, сведения о наличии прав иных лиц на объект капитального строительства отсутствуют, сведения о наличии (отсутствии) согласований, разрешений, необходимых в силу закона в целях возведения или создания здания, сооружения, строения, отсутствуют. Согласно уведомлению в разделе 2 «Сведения об объекте капитального строительства, имеющие наличие признаков самовольной постройки» в п.п. 2.1, сведениях о виде разрешенного использования объекта капитального строительства указано о фактическом использовании объекта капитального строительства под хранение и переработку сельскохозяйственной продукции и хранения сельскохозяйственной техники. В п.п. 2.2, сведениях о праве застройщика на объект капитального строительства указано, что застройщиком является ФИО1, право не зарегистрировано. Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 24.07.2019 № 963-3H составлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Новоалександровский отдел. ФИО1 с копией распоряжения о проведении проверки ознакомлена 24.07.2019. В результате проведенной проверки в действиях ФИО1 при использовании земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, усматривается нарушение ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. ФИО1 с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 24.07.2019 № 963-ЗН ознакомлена. На основании изложенного истец просит признать строение - склад хранения сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники, находящийся по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести строение - склад для хранения сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники, находящийся по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, за счет средств ответчика в срок не более чем 12 месяцев.

В судебном заседании представитель истца администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика при ее представителе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Правилами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость соблюдения градостроительных норм и правил при возведении самовольной постройки прямо согласуется с требованием об охране прав и интересов других лиц при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частями 1, 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. ????????????