Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-256/2020

УИД №

Дело №

Строка отчета №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (до брака ФИО13) Л.С. обратилась в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать ФИО3 и отец ФИО4 на основании решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась под опекой у бабушки ФИО6 и проживала по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации г. Суража Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в льготную очередь на приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет. Права на объекты недвижимости у нее отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ окончила МБОУ СОШ № г. Суража, а в ДД.ММ.ГГГГ. завершила обучение в ФГБОУВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) в <адрес>. На ее заявление о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда администрацией Суражского района дано письменное разъяснение, в соответствии с которым она состоит в очереди на получение жилого помещения под порядковым №, жилые помещения администрацией Суражского района для детей-сирот приобретаются по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджетов и наличии жилых помещений, отвечающих установленным нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, а также отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В связи с изложенными обстоятельствами, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели вне очереди.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требование истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО5 в судебном заседании исковое требование не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья данной категории граждан администрации Суражского района из областного бюджета выделено всего 15 млн. рублей. Истец включен в список лиц под №. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше его. В органе опеки и попечительства администрации Суражского района состоят на учете на получение жилья по договору специализированного найма 104 человека. Кроме того, по ранее вынесенным решениям Суражского районного суда необходимо предоставить жилые помещения другим детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО8, ссылаясь на действующее законодательство Брянской области в сфере формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, просил отказать в удовлетворении заявленного ФИО1 искового требования. Указал, что Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно п.2 Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений лицам вышеуказанной категории формирование сводного списка департаментом осуществляется ежегодно до 1 февраля (по состоянию на 1 января) и до 1 августа (по состоянию на 1 июля) текущего финансового года. В сводном списке ФИО1 состоит под № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление жилых помещений лицам указанных категорий должно осуществляться на одинаковых условиях, без исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (временного пребывания). В связи с чем, жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очереди.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Согласно копии повторного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери - ФИО3, отца - ФИО4. (л.д.17)

Согласно копии решения Суражского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16)

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО9 и ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1. (л.д.64)

Согласно копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Сураже Брянской области, данные о регистрации по месту жительства отсутствуют. (л.д.7-8)

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)

Согласно копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1 уполномочила гр. ФИО2 представлять ее интересы во всех судебных инстанциях и иных учреждениях. (л.д.9-12)

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено попечительство на несовершеннолетней ФИО1, ее попечителем назначена гр. ФИО6 Местом жительства ФИО1, считать жилье опекуна по адресу: <адрес>. (л.д.19-20)

Постановлением администрации г. Суража Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии «О постановке на жилищный учет граждан г. Суража», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на жилищный учет при администрации г. Суража, является ребенком-сиротой. (л.д.22)

Согласно копии аттестата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила в 2015 г. МБОУ СОШ № г. Суража Брянской области. (л.д. 23-27)

Согласно копии диплома бакалавра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 2019 г. окончила ФГБОУВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) в <адрес>. (л.д.28-30)

Согласно справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 недвижимое имущество зарегистрированным в Брянской области не значится. (л.д.32-33)

Согласно копии уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 на территории РФ. (л.д.65)

Согласно справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д.36)

Согласно справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.38)

Согласно справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под порядковым №. (л.д.37)

Из ответа главы администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей приобретаются администрацией Суражского района по мере поступления денежных средств из областного бюджета. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением под порядковым номером 29 и ей будет предоставлено жилое помещение согласно утвержденной очередности. (л.д. 35)

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1.01.2013 г., действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 (до брака ФИО13) Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ Истец не имеет в собственности или по договору найма жилых помещений, в связи с чем, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Довод ответчика о том, что при предоставлении жилья истцу будут нарушены права иных очередников, состоящих в очереди лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получения жилых помещений, суд находит несостоятельным, поскольку нормы действующего законодательства в сфере спорных правоотношений не предусматривают возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью.

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 о предоставлении ответчиком жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.