Решение № 2-1219/2017 2-1219/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1219/2017

В мотивированном виде
решение изготовлено 20 марта 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лукичевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Локомотив – Трансдизель» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд <адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «Локомотив – Трансдизель» с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения заместителя генерального директора по экономической безопасности ОАО «ГАЗЭКС» ФИО3 была проведена проверка соблюдения ООО «Локомотив – Трансдизель» законодательства о лицензировании, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с реализацией углеводородного газа.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: помощника прокурора <адрес>, старшего инспектора ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что по адресу: ул. 3 км <адрес>, 1, <адрес>, находится автогазозаправочная станция. На занимаемой газозаправочной станцией территории расположен сосуд КЗМП № ******, 2007-2011, заправка сжиженным газом автотранспортных средств УЗСГ – 01, помещение, в котором находится оператор. На момент проводимого обследования оборудование находилось в работоспособном состоянии, оператор осуществлял свою деятельность. При обследовании были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: в нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте отсутствует акт проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода, отсутствует указатель направления движения к пожарному гидранту, отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует отличительная разметка или иные визуальные показатели на покрытии дороги. Противопожарное расстояние от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа составляет менее 9 метров, расстояние от АГЗС до зданий и сооружений не относящихся к станции составляет менее 100 метров, в здании оператора не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре.

Выявленные при осуществлении ООО «Локомотив – Трансдизель» деятельности, связанной с реализацией сжиженного углеводородного газа потребителям, нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, причинению вреда окружающей среде.

На основании изложенного, просит обязать ответчика ООО «Локомотив – Трансдизель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие на объекте автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ул. 3 км <адрес>, 1, <адрес>, акта проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода; установить указатель направления движения к пожарному гидранту; установить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить визуальные указатели на покрытии дороги; обеспечить противопожарное расстояние от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа (далее СУГ) 9 (или более) метров; противопожарное расстояние от АГЗС до зданий и сооружений, не относящихся к станции, 100 (или более) метров; в здании оператора произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчик ООО «Локомотив – Трансдизель» за нарушения законодательства, обозначенные в исковом заявлении, привлекался к административной ответственности органами, осуществляющими надзор в сфере пожарной безопасности.

Ответчик ООО «Локомотив – Трансдизель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, причина неявки суду не известна.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, чьи права нарушены.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов гражданского дела, что прокуратурой <адрес> на основании обращения заместителя генерального директора по экономической безопасности ОАО «ГАЗЭКС» ФИО3 была проведена проверка соблюдения ООО «Локомотив – Трансдизель» законодательства о лицензировании, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с реализацией углеводородного газа.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-39) одним из видов деятельности ответчика ООО «Локомотив – Трансдизель» (юридический адрес: 620138 <адрес>, офис 910) является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Об осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Локомотив – Трансдизель», связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности свидетельствует факт реализации сжиженного углеводородного газа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), а также объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

Сжиженный углеводородный газ предназначен для применения в качестве моторного топлива, является пожаро – и взрывоопасным, малотоксичным. При его использовании необходимо руководствоваться ФИО7 52087-2003 «Газы углеводородные сжиженные топливные».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Статьей 2 вышеуказанного закона предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № ****** закона определено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: помощника прокурора <адрес>, старшего инспектора ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведено выездное обследование территорий и объектов, расположенных по адресу: ул. 3 км <адрес>, 1, <адрес>, что следует из представленного акта обследования (л.д.8). В ходе обследования было установлено, что по указанному адресу расположена автогазозаправочная станция, которая состоит из сосуда, работающего под давлением, КЗМП № ******, 2007-2011; устройство «СЕНС», установка заправки сжиженным газом автотранспортных средств УЗГС-01-1БН № ******; операторная будка, в которой осуществляет трудовую деятельность оператор, кассовый аппарат. В ходе обследования были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в прилагаемой к акту справке (л.д. 42-43), а также зафиксированные на фото (л.д. 9-15).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск и ПР ГУ МЧС России по <адрес> выявлены следующие нарушения: на объекте на момент проверки отсутствовал акт проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода, отсутствовал указатель направления движения к пожарному гидранту. Вместе с тем, необходимость наличия данного акта проверки наружного противопожарного водопровода и указателей направления движения к пожарному гидранту определена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима. Пунктом 55 правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение пункта 20 вышеуказанных правил, предусматривающих обеспечение руководителем организации наличия на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны отсутствовало.

При заправке транспортных средств топливом должны соблюдаются следующие требования: расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или иные визуальные указатели (п.п. «в» п. 450 Правил). Отсутствие отличительной разметки или иных визуальных показателей на покрытии дороги также было установлено и зафиксировано комиссией в ходе проведенной проверки.

Ответчиком ООО «Локомотив - Трансдизель» также не соблюдены требования законодательства в части противопожарного расстояния от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа, которое составляет менее 9 метров, расстояние от АГЗС до зданий и сооружений не относящихся к станции составляет менее 100 метров.

Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статьей 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приложением № ****** «Дополнительные требования к многотопливным АЗС, ФИО8 АГЗС. I*. Требования к размещению и территории многотопливных АЗС, ФИО8 АГЗС2 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******), таблице 6.2, таблице 6 СП 156.13130.2014 «Свода правил станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» установлены минимальные расстояния между соответствующими зданиями и сооружениями. Противопожарное расстояние от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа (СУГ) должно быть 9 метров и более. На проверяемом объекте данное расстояние составило менее 9 метров.

Противопожарное расстояние от АГЗС до зданий и сооружений, не относящихся к станции составило менее 100 метров вопреки требованиям, установленным приложением Е (обязательное) «Специфические требования к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ», таблицей Е 1 СП 156.13130.2014 Свода правил Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности, которое должно составлять 100 (метров) и более.

Кроме того, в ходе проведенной проверки было установлено, что в здании оператора ответчиком ООО «Локомотив – Трансдизель» не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), приложением А (обязательное) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пунктом 11 определены: Автозаправочные станции (в том числе контейнерного типа), а также палатки, магазины и киоски, относящиеся к ним По ФИО7 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». Аналогичные положения содержатся в НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» (с изменениями и дополнениями), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» определена необходимость установки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Поскольку нарушения, выявленные прокурором, нарушают права граждан Российской Федерации, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, причинения вреда окружающей среде, данные нарушения следует устранить, путем возложения на ответчика обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая количество времени, необходимое для организации проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода, установления указателей направления движения к пожарному гидранту, установке обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, установке визуальный указателей на покрытии дороги, обеспечению надлежащего противопожарного расстояния от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа, от АГЗС до зданий и сооружений, не относящихся к станции, а также для монтажа в здании оператора пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд считает необходимым установить ответчику ООО «Локомотив – Трансдизель» для исполнения возложенных судом обязанностей срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ООО «Локомотив – Трансдизель» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Локомотив – Трансдизель» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Локомотив – Трансдизель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие на объекте автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ул. 3 км <адрес>, 1, <адрес> акта проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода; установить указатель направления движения к пожарному гидранту; установить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить визуальные указатели на покрытии дороги; обеспечить противопожарное расстояние от здания операторов до сооружения сжиженного углеводородного газа 9 (или более) метров; противопожарное расстояние от АГЗС до зданий и сооружений, не относящихся к станции, 100 (или более) метров; в здании оператора произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Локомотив – Трансдизель» в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе в течение 07 дней с даты получения копии настоящего заочного решения обратиться в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением об его отмене.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а также в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья Л.В. Лукичева