Решение № 2-144/2025 2-144/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-144/2025

Дело № 2-144/2025 (17RS0001-01-2025-000171-28)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Тээли 02 октября 2025 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего К.А.М.., при секретаре Ч.Т.О., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района М-Д.Ч.В., представителя ответчика МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Ч.Н.И. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Бай-Тайгинского района О.О.Д. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», МКУ «Управление образования» администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании администрацию Бай-Тайгинского района, МБОУ СОШ с. Шуй ограничить свободный доступ в аварийный объект, обязании администрацию Бай-Тайгинского района выделить денежные средства на выполнение работ по ограничению свободного доступа к зданию школы и организовать обеспечение получения обучающимися образовательных услуг в безопасных условиях,

установил:

и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва О.О.Д. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», МКУ «Управление образования» администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в том числе на безопасные условия организации учебного процесса, в результате установлено, что на праве оперативного управления МБОУ Шуйская СОШ с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» находятся здания: начальной школы с кадастровым номером № (далее – начальная школа); школы с кадастровым номером № (далее – школа); школы со спортзалом с кадастровым номером № (далее – школа со спортзалом); зала спортивной борьбы для сельской местности с кадастровым номером №; мастерской без кадастрового номера по адресу: ул. Нордуп, д.46, литер Г, площадью 101,2 кв.м. (далее – Мастерская); начальной школы без кадастрового номера по адресу: ул.Нордуп, д46, литер Д, площадью 175 кв.м. (заброшенное), которые являются муниципальной собственностью. Согласно Уставу Школы, учредителем школы является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Функции и полномочия учредителя школы от имени администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» исполняет Управление образования администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Здание начальной школы построено в 1977 году, здание школы - в –937 году, здание школы со спортзалом – в 1984 году, здание мастерской – в 1937 году. Техническое обследование указанных зданий в установленном порядке с момента возведения по настоящее время не проведено. Сведения о проведении учреждением технического обследования зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, не установлены. Кроме того, проведение эксплуатационного контроля зданий должным образом не осуществляется, при весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312, современные средства технической диагностики не используются. Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу ею обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинение вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения. Просит суд обязать МБОУ Шуйская СОШ в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий начальной школы с кадастровым номером №; школы с кадастровым номером №; школы со спортзалом с кадастровым номером №; мастерской без кадастрового номера по адресу: <адрес>, площадью 101,2 кв.м. с привлечением специализированных организаций; обязать в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», МКУ Управление образование муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» организовать финансирование мероприятий по техническому обследованию с привлечением специализированных организаций.

В последствии исковое заявление уточнено, согласно уточненному иску, и.о. прокурора О.О.Д. в интересах неопределенного круга лиц просит: обязать администрацию Бай-Тайгинского района, МБОУ СОШ с. Шуй ограничить доступ в аварийный объект – основной учебный корпус МБОУ СОШ с. Шуй Бай-Тайгинского района, расположенный по адресу: <адрес>, путём закрытия оконных и дверных проёмов, а также установить защитно-охранное ограждение территории здания, обязать администрацию Бай-Тайгинского района выделить денежные средства на выполнение работ по ограничению свободного доступа к зданию школы, обязать на администрацию Бай-Тайгинского района организовать обеспечение получения обучающимися МБОУ СОШ с. Шуй Бай-Тайгинского района образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», МБОУ Шуйская СОШ с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили суду, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В отношении указанных ответчиков суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика – МКУ «Управление образования» Ч.Н.И. уточненные исковые требования признала, пояснив, что действительно школа находится в аварийном состоянии, с их стороны проведено обследование технического состояния строительных конструкций основного учебного корпуса Шуйской СОШ и согласно акту указанный объект признан находящимся в аварийном состоянии, более того пояснила, что школа эксплуатировалась и дети в ней обучались до сентября этого года, то есть до подачи по данному делу иска.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (статья 55.25 ГрК РФ).

Приказом Госстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 01 мая 2024 года введен в действие ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Согласно статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 марта 2006 года N 35-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (абз. 36 ст. 6 абз. 36 ст. 6 БК РФ) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с Уставом муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к полномочиям администрации кожууна относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

К основным задачам МКУ «Управления образования» администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» относится, в том числе, создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации (п.п.2 п.2 Устава).

Управление образования осуществляет следующие полномочия: координация работы по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году; координация работы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу МБОУ Шуйской СОШ с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» учреждение создано в целях создания условий для реализации гарантированного конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного и среднего общего образования.

Место нахождения школы: <адрес>.

Учредителем школы является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Функции и полномочия учредителя школы от имени администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» исполняет Управление образования администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (п.1.9. Устава).

Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.11. Устава).

Деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с законодательством на основе федеральных нормативов и нормативов Республики Тыва в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе. Нормативы финансирования устанавливаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования (п.6.2. Устава).

Из технического паспорта здания школы по адресу: <адрес> следует, что год постройки здания – 1937, общая площадь – 472,5 кв.м., группа капитальности – IV, документ, устанавливающий право собственности – договор №15 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Из технического паспорта Мастерской, расположенной по адресу: <адрес> следует, что общая площадь составляет 101,2 кв.м., документ, устанавливающий право собственности – договор №15 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Из технического паспорта Интерната по адресу: <адрес> следует, что общая площадь Интерната составляет 365,80 кв.м., документ, устанавливающий право собственности – договор №15 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Из технического паспорта школа со спортзалом по адресу: <адрес> следует, что общая площадь школы составляет 476,70 кв.м., документ, устанавливающий право собственности – договор №15 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Из технического паспорта начальной школы по адресу: <адрес> следует, что общая площадь школы составляет 175,00 кв.м., документ, устанавливающий право собственности – договор №15 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Субъектом права всех вышеуказанных зданий на праве оперативного управления является МБОУ Шуйской СОШ с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

17 июня 2025 г. и.о. прокурора Бай-Тайгинского района О.О.Д. вынесено решение о проведении проверки в МКУ Управление образования «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», а также в общеобразовательных учреждениях Бай-Тайгинского района. Цель проверки: соблюдение Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иных связанных с ним нормативных правовых актов.

Из акта проверки, составленного 23.06.2025г. помощником прокурора Бай-Тайгинского района Б.Н.О. следует, что на территории школы имеются 6 зданий: 1) здание начальной школы (интернат), 2) здание основной школы, 3) здание со спортзалом, 4) здание мастерской, 5) здание столовой,6) спортивный зал «Гнездо орлят». Журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений работниками школы не заведены и не ведутся. Какие-либо сведения о проведенных технических обследованиях зданий школы не представлены. Визуальным осмотром основной школы установлено, что здание деревянное, основание бетонное. Внутри здания полы и потолки неровные. В кабинетах есть участки от подтеков крыши, на потолках есть желтые пятна, появившиеся вследствие протекания воды. На батареях, на полу, стенах школы видны явные следы неоднократного нанесения слоев краски, кроме того, на стенах школы видны признаки уравнивания стены слоями краски, в связи с образовавшимися углублениями. Также выявлены сколы и трещины на стенах. Визуальным осмотром начальной школы (интернат) установлены аналогичные дефекты, связанные с неровными поверхностями, сколами на стенах. Визуальным осмотром наружной части школы со спортзалом выявлены сколы на стенах, имеется участок, где на основании образовался скол, в связи с чем видны железные прутья в основании. Визуальным осмотром зданий мастерской и столовой установлено, что здания деревянные, в целом на поверхности стоят неровно.

Из объяснения ведущего инженера МКУ «Управление образования Бай-Тайгинского кожууна» Х.О.К. следует, что МБОУ Шуйская СОШ принадлежат на праве оперативного управления 7 зданий, из них здание старой начальной школы, которое в настоящее время не эксплуатируется и заброшено. На основании акта от 26.09.2023 указанное здание признано аварийным и не подлежащим восстановлению. Обследование проводилось документальное и визуальное, измерения не проводились. Целенаправленного обследования на техническое состояние здания не имеется.

Из объяснения директора МБОУ Шуйская СОШ Ш.О.О. следует, что в настоящее время признаны аварийными здания основной школы и начальной школы. Основная школа признана аварийной на основании акта №2/1-399 от 17.11.2008, составленного агентством ГО и ЧС Республики Тыва. Акт составлялся межведомственной комиссией в составе представителей Министерства образования Республики Тыва и других ведомств. Начальная школа признана аварийной на основании акта обследования от 26.09.2023, составленной комиссией администрации на основании постановления администрации №156 от 09.03.2022. Другие здания – здание школы со спортивным залом, начальной школы (Интерната), мастерской, столовой, спортивного зала «Гнездо орлят» не признавались аварийными. Они не проверялись на аварийное состояние вовсе, их обследование технического состояния не проводилось.

Таким образом, судом установлено, что до подачи иска по настоящему делу не проводилось комплексное обследование технического состояния зданий МБОУ Шуйская СОШ силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2011, тогда как данная обязанность в целях не допущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних предусмотрена ст. 28 ФЗ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в РФ».

Только после подачи иска прокурором, согласно договору на обследование технического состояния строительных конструкций здания МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа», индивидуальным предпринимателем Н.А.А. проведено обследование учебного корпуса МБОУ Шуйская СОШ по адресу: <адрес>, Республика Тыва.

В результате обследования выявлено, что здание выслужило установленные сроки эксплуатации и основные несущие конструкции – фундамент, стены и перекрытие – находятся в аварийном состоянии. Проведение капитального ремонта данного здания экономически нецелесообразно ввиду аварийности основных несущих конструкций, поэтому рекомендуется снести данное здание.

Как указано выше, из технического паспорта здания школы по адресу: <адрес> следует, что год постройки здания – 1937.

И в судебном заседании представитель ответчика Ч.Н.И. признала тот факт, что спорное здание находится в аварийном состоянии, и в этом здании дети обучались вплоть до подачи настоящего иска в суд, после подачи иска в суд дети учатся в здании школы со спортзалом.

Однако, при изучении в судебном заседании акта проверки и фототаблицы к нему, составленного помощником прокурора, установлено, что в здании школы со спортзалом имеются сколы на стенах, на основании здания также имеется скол, вследствие чего видны железные прутья на основании здания (фото № 2, л.д. 105).

Данные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Собственником здания начальной школы, основной школы, школы со спортзалом и мастерской является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Указанные здания переданы МБОУ Шуйская СОШ в оперативное управление, что следует из выписок из ЕГРН.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального Закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", которым установлена периодичность обследования технического состояния зданий и сооружений: первое обследование - не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Неисполнение обязанности по проведению технического обследования, как установлено во время настоящего судебного разбирательства, в течение многих лет, создало угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние зданий муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

В силу закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделена полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, в том числе МБОУ Шуйская СОШ.

Несвоевременное проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий МБОУ Шуйская СОШ путем привлечения специализированной организации, повлекло несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создало угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Исполнение требований законодательства, по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлен факт того, что обучающиеся МБОУ Шуйская СОШ обучались в здании аварийного состояния 1937 года постройки, подлежащем сносу, а сведений о том, что ответчиками принимались меры по обеспечению гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих, не представлено суду, постольку уточненное исковое заявление суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая необходимость реального исполнения судебного решения, обеспечения разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, исходя из характера и объема действий, возлагающихся ответчикам, принимая во внимание наличие обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью не только обучающихся и работников МБОУ Шуйская СОШ, но и других граждан, посещающих школу, суд считает необходимым установить для ответчиков срок исполнения возложенных на них обязанностей - в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

уточнённые исковые требования и.о. прокурора Бай-Тайгинского района О.О.Д. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», МКУ «Управление образования» администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности администрацию Бай-Тайгинского района, МБОУ СОШ с. Шуй ограничить доступ в аварийный объект – основной учебный корпус МБОУ СОШ с. Шуй Бай-Тайгинского района, расположенный по адресу: <адрес>, путём закрытия оконных и дверных проёмов, а также установить защитно-охранное ограждение территории здания, обязать администрацию Бай-Тайгинского района выделить денежные средства на выполнение работ по ограничению свободного доступа к зданию школы, обязать администрацию Бай-Тайгинского района организовать обеспечение получения обучающимися МБОУ СОШ с. Шуй Бай-Тайгинского района образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (ИНН <***>) и МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в аварийный объект – основной учебный корпус МБОУ СОШ с. Шуй Бай-Тайгинского района, расположенный по адресу: <адрес>, путём закрытия оконных и дверных проёмов, а также установлением защитно-охранного ограждения территории здания.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (ИНН <***>) в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на выполнение работ по ограничению свободного доступа к зданию школы.

Обязать администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (ИНН <***>) в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение получения обучающимися МБОУ СОШ с.Шуй Бай-Тайгинского района образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.

Председательствующий К.А.М.