Постановление № 5-35/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-35/2020

УИД 28RS0---69 Дело -- г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Барановского И.В.,

с участием представителя ФИО3 действующей на основании доверенности от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «--», ОГРН --, ИНН --, дата регистрации --, адрес регистрации: --, --,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки -- на основании ч. 1 ст. 13.2 Федерального закона от -- № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 6 ст. 3.1 Федерального закона от -- № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказа Министерства транспорта России от -- -- «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований», распоряжения ФИО1 МУГАДН от -- ---ПРЗ/А, государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО11. и государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО4 проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории -- -- государственный регистрационный знак -- под управлением ФИО2, которое осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц для собственных нужд предприятия по маршруту «--».

Усмотрев в действиях ООО «--» признаки административного правонарушения, инспектором отдела AT и АДН ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении ООО «--», были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд --.

Представитель органа, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении ФИО3 В.В., в судебном заседании пояснила, что ООО «--» осуществляли перевозку пассажиров с грубым нарушением требований или условий предусмотренных лицензией, просила, привлечь ООО «--» к административной ответственности.

Представитель ООО «--» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- инспектором отдела AT и АДН ФИО1 В.В. составлен протокол об административном правонарушении --/С, в отношении ООО «--», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении перевозки пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований:

1) к управлению автобусом лицензиата допущен водитель ФИО2, являющийся гражданином --, не имеющий международного водительского удостоверения на право управления автомобилями категории «Д» (имеет в наличии только киргизское национальное водительское удостоверение),:

чем нарушены: пп. «и» п. 7, п.38 Постановления Правительства РФ от -- -- « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от -- N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от -- N 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

В соответствии с п. 13 ст. 25 Федерального закона от -- N 196-ФЗ (ред. от --) "О безопасности дорожного движения" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Данные положения в настоящем случае применению не подлежат, т.к. данная норма является общей, не регулирует вопросы осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в соответствии с абзацем 11 ст. 5 Федерального закона от -- N 196-ФЗ (ред. от --) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от -- N 99-ФЗ (ред. от --) "О лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от -- N 99-ФЗ (ред. от --) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от -- N 99-ФЗ (ред. от --) "О лицензировании отдельных видов деятельности" Основными принципами осуществления лицензирования являются: установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от -- N 99-ФЗ (ред. от --) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; (в ред. Федерального закона от -- N 185-ФЗ)

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами.

К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС --/С от --, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории -- государственный регистрационный знак -- под управлением ФИО2, которое осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли. При осмотре транспортного средства было установлено, что осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 3 человек для собственных нужд предприятия по маршруту «-----», в момент осмотра был предъявлен путевой лист б/н от --.

Из акта следует, что водитель ФИО2 управлял транспортным средством на основании национального водительского удостоверения --

Также в материалах дела имеется копия водительского удостоверения Кыргызской Республики на имя ФИО2.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «--» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «--» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «--» из материалов дела не усматривается, то основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, отсутствуют.

Также нет оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ООО «--» наказание в виде административного штрафа.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства автомобиля -- государственный регистрационный знак -- – надлежит отменить.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «--», ОГРН --, ИНН --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

--

--

--

--

--

--

--.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства автомобиля --, государственный регистрационный знак <***> 72RUS – отменить.

Постановление в части снятия ареста с автомобиля --, государственный регистрационный знак -- подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья И.В. Барановский