Решение № 2-191/2021 2-191/2021~М-202/2021 М-202/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-191/2021

УИД: 25RS0019-01-2021-000318-18

№ 2-191/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по обеспечению земельных участков инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района с заявлением к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по обеспечению земельных участков инфраструктурой. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокурором Красноармейского района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения администрацией Красноармейского муниципального района законодательства при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей в Приморском крае, по результатам которой выявлены нарушения закона, допущенные в действиях администрации Красноармейского муниципального района при обеспечении земельных участков, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой. На администрацию Красноармейского муниципального района в силу Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 возложена обязанность по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей в Приморском крае. Установлено, что семьям, имеющим трёх и более детей, на территории Красноармейского муниципального района предоставлено 54 земельных участка, данные участки предоставлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По информации администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ- 36 предоставленных земельных участков не обеспечены сетями электроснабжения, 14 земельных участков не обеспечены подъездными путями. На всех земельных участках отсутствуют сети водоснабжения и водоотведения. Проверкой установлено, что не обеспечены подъездные пути, электро-, водоснабжение и водоотведение в отношении 21 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае, расположенных: 1. в <адрес> по: <адрес> - 10 участков (№); <адрес> - 10 участков (№); 2. в <адрес> - 1 участок (№). Не обеспечены сетями электро-, водоснабжения и водоотведения 16 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей в <адрес>, расположенных: 1. в <адрес> по: <адрес> - 15 участков (№); по <адрес> - 2 участка (№). Не обеспечены сетями водоснабжения и водоотведения 17 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае, расположенных: 1. в <адрес> по: <адрес> - 2 участка (№); <адрес> - 1 участок (№); 2. в <адрес> - 1 участок (№); 3. в <адрес> по: <адрес> - 7 участков (25:06:270101:49; 25:06:270101:48; 25:06:270101:50; 25:06:270101:46; 25:06:270101:55; 25:06:270101:56; 25:06:270101:60); <адрес> - 1 участок (№); 4. в <адрес> участок (№); 5. в <адрес> по: <адрес> участок (№); <адрес> - 2 участка (№); <адрес> участок (№). ДД.ММ.ГГГГ прокурором Красноармейского района главе Красноармейского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, нарушения закона не устранены. На органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой. Однако, администрация Красноармейского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ года предоставляет земельные участки, расположенные в Красноармейском муниципальном районе, не обеспеченные транспортной и инженерной инфраструктурой, и не принимает меры к их обеспечению. Администрация района при предоставлении земельных участков, не обеспеченных необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой существенно нарушает права многодетных семей, которым предоставлены в качестве меры социальной поддержки земельные участки и, как следствие, за которые семьи несут бремя их содержания, но не имеют возможности использовать их в соответствии с его целевым назначением - для строительства жилых домов. Кроме того, непринятие администрацией Красноармейского муниципального района мер к обеспечению предоставленных многодетным семьям, имеющим трёх и более детей, земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой, нарушает права несовершеннолетних указанных семей, которые в силу своего возраста относятся к социально незащищенной категории граждан и не могут самостоятельно защищать свои права, обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов. Прокурор просит возложить обязанность на ответчика: - обеспечить 21 земельный участок с кадастровыми номерами: №, по <адрес> и по <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес> в Красноармейском муниципальном района необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно: дорогами, водоснабжением и водоотведением, электроснабжением, в срок не позднее 1 (одного) года с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу; - обеспечить 16 земельных участков с кадастровыми номерами: №, по <адрес> в <адрес> муниципального района необходимой инженерной инфраструктурой, а именно: электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, в срок не позднее 1 (одного) года с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу; - обеспечить 16 земельных участков с кадастровыми номерами: №, по <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес>; по <адрес> в <адрес>; <адрес> в <адрес> муниципального района необходимой инженерной инфраструктурой, а именно: водоснабжением и водоотведением, в срок не позднее 1 (одного) года с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании прокурор Крутов С.В. просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, по доверенности ФИО1, исковые требования не признал, ссылаясь на доводы возражения, из которого следует, что требования прокурора считает необоснованными, так как земельные участки для жилищного строительства выделяются многодетным семьям в Красноармейском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ года и момент направления искового заявления жалоб или заявлений от граждан получивших земельные участки не поступало. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - полномочия органов местного самоуправления установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В силу ст. 54 вышеназванного Закона, размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, для проведения работ по капитальному ремонту дорожного полотна на вышеуказанных участках дорог администрации Красноармейского муниципального района необходимо заключить муниципальный контракт. В соответствии с ч. 2 ст. 169 БК РФ проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Расходные обязательства Бюджета Красноармейского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год принимаются Думой Красноармейского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании запланированных доходов. В соответствии с ч. 2 ст. 83 БК РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств при увеличении бюджетных на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В целях строительства подъездных путей, сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения необходимо провести предпроектные работы с целью установления стоимости проекта и объема необходимых работ, после чего подготовить проект, а также провести сами работы. На данный момент строительство на спорных земельных участках не ведется, что является препятствием для подготовки проекта застройки территории. В связи с большим объемом и стоимости работ, необходимо участие в краевых и федеральных программах, так как бюджет Красноармейского муниципального района ограничен и является высокодотационным. Срок работ необходим более 3 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года. Работы по водоснабжению и водоотведению должны проводиться в рамках инвестиционных программ, которые должны быть разработаны, утверждены с привлечением организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведения. На территории Красноармейского муниципального района отсутствует организация осуществляющая холодное водоснабжение. Проведенный в ДД.ММ.ГГГГ году конкурс на право заключения концессионного соглашения в рамках инвестиционной программы развития объектов водоснабжения не дал результатов. Конкурс признан не состоявшимся. Поиск организации, проведение конкурса потребует времени. В соответствии со ст. 41.2. Градостроительного кодекса Российской Федерации - подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий (инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания; инженерно-экологические изыскания). В соответствии с заключенными соглашениями между администрацией Красноармейского муниципального района и администрациями сельских поселений Красноармейского района «О передаче осуществления части полномочий администрации Красноармейского муниципального района администрациями сельских поселений по решению вопросов местного значения в границах поселения» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации передано сельским поселениям с необходимыми средствами на их исполнение. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика поступило представление прокуратуры Красноармейского района «Об устранении нарушений земельного законодательства, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков предназначенных для граждан имеющих трех и более детей». Согласно ответу администрации Красноармейского муниципального района полномочия осуществляются в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае». Ответчик не согласен, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц. Основным квалифицирующим признаком неопределенного круга лиц является невозможность индивидуализировать (определить) лиц, чьи права и интересы затронуты или могут быть затронуты рассматриваемыми действиями в определенный момент. Полагает, что указанные обстоятельства отсутствуют, поскольку круг лиц, права которых могут нарушаться бездействием ответчика при разрешении данного дела определен - указанными лицами являются граждане, заключившие договоры безвозмездного пользования земельными участками. Граждане, которым были представлены спорные земельные участки к Истцу по вопросу обращения в суд в его интересах с данным иском не обращался. Полагает, что требование прокурора о возложении обязанности на администрацию Красноармейского муниципального района обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельные участки, сформированные для бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства фактически представляет собой понуждение исполнительного органа местного самоуправления к включению в проект бюджета определенных расходов, что является ограничением права муниципального образования на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий. Кроме того указывает, что порядок обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности на территории Приморского края при предоставлении многодетным семьям не установлен. В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки семей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В заявленных требованиях о возложении обязанности осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, представляемым многодетным семьям, Истцом не приведено норм закона, обязывающих Ответчика выполнить указанные требования. Законодательством не возложена обязанность на орган местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения до границ конкретного земельного участка, а также разработка проектов по прокладке водопроводной и канализационной сетей, организация работ по монтажу водопроводных и канализационных сетей о центрального водопровода до границ конкретного земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства. Согласно частям 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Плата за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение к которым были выданы технические условия. Таким образом, получение технических условий осуществляется на основании заявки потребителя. Истцом не представлено доказательств того, чьи права нарушены бездействием ответчика при отказе в получении технических условий, кто из граждан соответствующей категории обращался к Ответчику или организацию, осуществляющую поставку электроэнергии, холодное водоснабжение, с заявкой на выдачу технических условий получил отказ, неизвестно о количестве объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных многодетным семьям, также отсутствуют заявления от граждан на обращение прокурора в суд в защиту их прав и законных интересов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок исполнения требований до 4 лет.

Суд, выслушав истца, ответчика, проверив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокурором Красноармейского района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения администрацией Красноармейского муниципального района законодательства при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей в Приморском крае.

Установлено, что семьям, имеющим трёх и более детей, на территории Красноармейского муниципального района предоставлено 54 земельных участка, данные участки предоставлены в период с 2012 по 2019 год.

По информации администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 36 предоставленных земельных участков не обеспечены сетями электроснабжения, 14 земельных участков не обеспечены подъездными путями. На всех земельных участках отсутствуют сети водоснабжения и водоотведения. Проверкой установлено, что не обеспечены подъездные пути, электро-, водоснабжение и водоотведение в отношении 21 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае, расположенных: в <адрес> по: <адрес> - 10 участков <адрес> - 10 участков, в <адрес> - 1 участок. Не обеспечены сетями электро-, водоснабжения и водоотведения 16 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей в <адрес>, расположенных: в <адрес> по: <адрес> - 15 участков; по <адрес> - 2 участка. Не обеспечены сетями водоснабжения и водоотведения 17 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в <адрес>, расположенных: 1. в <адрес> по: <адрес> - 2 участка; <адрес> - 1 участок; в <адрес> - 1 участок; в <адрес> по: <адрес> - 7 участков; <адрес> - 1 участок; в <адрес> участок; в <адрес> по: <адрес> участок; <адрес> - 2 участка; <адрес> участок.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 54 указанного закона, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Частью 2 ст.169 БК РФ проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемым с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Расходные обязательства Бюджета Красноармейского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год приняты Думой Красноармейского района в ДД.ММ.ГГГГ году.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (ч.2 ст. 83 БК РФ).

В бюджете района на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены денежные средства на ремонт подъездной автомобильной дороги, подъездов к земельным участкам, предоставленным гражданам на бесплатной основе в сумме 594 466,80 рублей, на выполнение работ по укладке железобетонной трубы на временной дороге, подъездов к земельным участкам гражданам имеющим трех и более детей в <адрес> в размере 68 344,61 рублей.

Внесение изменений в бюджет района по выделению дополнительных денежных средств на эти цели неоправданно, так как их значительно превышает размер бюджета, а предоставленные земельные участки не используются гражданами, что подтверждается составленными актами.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Администрацией района принимаются меры в обеспечения многодетных семей земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой, денежные средства на эти цели внесены в бюджет.

Как следует из актов администрации, из предоставленных земельных участков фактически все не используются, заросли травой.

Из сообщения администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Красноармейского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ года ведется поэтапная работа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по проектированию автомобильных дорог в <адрес>) и <адрес>). Строительство автомобильных дорог предусмотрено в рамках государственной программы «Развитие транспортного комплекса Приморского края на ДД.ММ.ГГГГ года» и муниципальной программы «Капитальный, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Красноармейского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ годы». В ДД.ММ.ГГГГ году был дважды объявлен электронный аукцион на строительство дороги. Заявки на участие в аукционе не поступали. В ДД.ММ.ГГГГ году планируется строительство временной дороги в <адрес> для осуществления начала строительства жилых домов. Строительство объектов в соответствии с проектом планируется в ДД.ММ.ГГГГ году в селе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> при достаточном объёме финансирования. В части обеспечения инженерной инфраструктурой (электричеством) земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трёх и более детей, сообщают, что строительство электролиний к земельным участкам планируется после завершения строительства дорог поэтапно по населенным пунктам. В ДД.ММ.ГГГГ году планируется проведение работы по проектированию строительства электролиний к земельным участкам в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. Обращений граждан по обеспечению указанных земельных участков электричеством в связи со строительством жилых домов не поступало. Обеспечение водоотведением, водоснабжением на данных массивах не планируется, в связи с отсутствием возможности подключения к центральному водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор может предъявить иск в защиту неопределенного круга лиц, причем это его право не связывается с обоснованием невозможности предъявления этого иска гражданами. Однако к таким исковым заявлениям предъявляется дополнительное требование: прокурору необходимо указать, какое право нарушено, в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц, дать ссылку на законы и иные нормативные акты (ч. 3 ст. 131).

Прокурор района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит суд о возложении обязанности на администрацию района об обеспечении земельных участков инфраструктурой, фактически лишает муниципальное образование возможности получения иных социально значимых благ.

Прокурор обращаясь в интересах неопределенного круга лиц не указал, каким образом нарушены права жителей муниципального образования, в то время как граждане которым предоставлены земельные участки известны, они являются собственниками земельных участков. Обращений в прокуратуру указанной категории граждан не имеется, так же как и не имеется обращений в администрацию района. У прокурора имеется возможность указать фамилии каждого соистца, который может быть извещен о слушании дела.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Суд считает, что круг лиц определен, они все являются собственниками земельных участков, однако, никто не обращался в прокуратуру за защитой своих интересов.

Учитывая, что истцом в обоснование своих доводов не представлено доказательств тому, что лица из числа заключивших договоры аренды спорных земельных участков обращались в администрацию района, либо в прокуратуру по вопросу оказания содействия в строительстве объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, кроме того не предоставлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по обеспечению земельных участков инфраструктурой, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая