Решение № 2-705/2017 2-705/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-705/2017

Дело № 2-705/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 13 июля 2017 года 3 апреля 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Власовой С.М.,

представителя ответчика МБУ «Дирекция единого заказчика» - ФИО1,

при секретаре Ершове А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу установить рыбозащитные сооружения на водозаборных сооружениях,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу установить рыбозащитные сооружения в водоемах: русловых прудах руч. Сдеришка и р. Нерль, в обоснование иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика» (далее – МБУ «ДЕЗ»). Проверкой установлено, что на праве оперативного управления МБУ «ДЕЗ» принадлежат насосные станции, расположенные в <...>, которыми из водных объектов русловых прудов ручья Сдеришка и реки Нерль осуществляется забор воды в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов. Вместе с тем, проверкой установлено, что эффективные рыбозащитные сооружения в данных водоемах не установлены, что способствует причинению вреда животному миру, выразившемуся гибелью рыб. 10.04.2017 года в адрес директора МБУ «ДЕЗ» выносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако требования прокурора выполнены не были, в связи с чем истец просит суд обязать МБУ «ДЕЗ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить рыбозащитные сооружения в водоемах: русловых прудах ручья Сдеришка и реки Нерль.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора Власова С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – МБУ «ДЕЗ» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что проведение работ по установлению рыбозащитных сооружений запланировано на сентябрь 2017 г., в настоящее время МБУ «ДЕЗ» заключены договоры с Центральным филиалом ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», действующим от имени ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», на оказание информационно-консультационных услуг по составлению рыбохозяйственных характеристик водных объектов: участка реки Нерль в районе пос. Сокол и участка пруда, образованного на р. Сдеришка в районе пос. Садовый.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 2 ст. 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления, определяет Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380.

Как следует из п.п. «д», «з» п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, кроме всего прочего: установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Пунктом 3.27 СП 101.13330.2012 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения» закреплено, что под рыбозащитными сооружениями понимаются гидротехнические сооружения или устройства, предназначенные для предотвращения попадания в водозабор и гибели молоди рыб, сохранения ее здоровья и жизнеспособности, отведения в безопасное место рыбохозяйственного водоисточника.

Установлено, что МБУ «ДЕЗ» является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными правовыми актами, а также Уставом МБУ «ДЕЗ» (п. 1.2, ч. 1 Устава МБУ «ДЕЗ», утвержденного 12.02.2015 г.)

Согласно ч. 2 Устава одной из основных целей деятельности МБУ «ДЕЗ» является оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для достижение которой учреждение осуществляет сбор, очистку и распределение воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичную деятельность.

Постановлением главы администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 29.04.2015 года ### в безвозмездное пользование МБУ «ДЕЗ» передано имущество согласно приложению ###.

Согласно акту приема-передачи имущества в безвозмездное пользование МБУ «ДЕЗ» (приложение ### администрация МО Павловское сельское поселение приняла в безвозмездное пользование имущество, в том числе, две насосные станции по 25 кв. м, расположенные в <...>.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района ### от 05.10.2015 года за МБУ «ДЕЗ» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе, насосная станция, площадью 144,5 кв. м, расположенная в <...>.

Установлено, что в результате проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, выявлено следующее: насосные станции, принадлежащие на праве оперативного управления МБУ «ДЕЗ» и расположенные в <...>, осуществляющие забор воды из водных объектов русловых прудов ручья Сдеришка и реки Нерль в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов, не оборудованы эффективными рыбозащитными сооружениями, что приводит к гибели рыб.

Как следует из ответа директора МБУ «ДЕЗ» ФИО4 на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных ресурсов, в учреждении запланировано проведение работ по установке на водозаборных сооружениях, расположенных в <...>, эффективных рыбозащитных сооружений на сентябрь 2017 года.

В настоящее время МБУ «ДЕЗ» заключены договоры с Центральным филиалом ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», действующим от имени ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», на оказание информационно-консультационных услуг по составлению рыбохозяйственных характеристик водных объектов: участка реки Нерль в районе пос. Сокол и участка пруда, образованного на р. Сдеришка в районе пос. Садовый.

Таким образом, судом установлено, что выявленные в результате проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, нарушения требований законодательства до настоящего времени МБУ «ДЕЗ» надлежащим образом не устранены, данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора правомерны, поскольку ответчиком на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, действительно были допущены нарушения соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить рыбозащитные сооружения в водоемах: русловых прудах ручья Сдеришка и реки Нерль.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Воронкова

Мотивированное судебное решение изготовлено 18.07.2017 года.