Решение № 2-1263/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-1263/2018;)~М-1530/2018 М-1530/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1263/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 17 января 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Кошевого В.С.

при секретаре – Петросян К.М.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район – ФИО4, действующей на основании доверенности,

третьих лиц:

Представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, к Администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, обратились в Туапсинский городской суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, как пострадавшим в результате наводнения 24,25 октября 2018 года, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что на момент осмотра жилого помещения, которое было затоплено в результате наводнения, комиссией не установлено частичной утраты имущества первой необходимости.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1 поддержали заявленные требования и пояснили, что они являются гражданами РФ, нанимателями жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО9 на момент ЧС проживали по указанному выше адресу, были включены в акты обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, а так же акт утраченного имущества граждан. Во время наводнения 24 октября 2018 года вода проникла в жилое помещение, в котором они проживают, уровень воды достигал более 20 см.

Факт причинения ущерба жилому помещению и имуществу в нем подтверждается актом обследования от 25.10.2018г., составленным выездной комиссией в соответствии с Приказом Министерства ГО и ЧС Краснодарского края от 20 апреля 2017 года №65.

Истцы не согласны с содержанием акта причинения ущерба жилому помещению от 25.10.2018г. В акте указан уровень затопления жилого помещения 15см, хотя по факту затопление составило 20см, о чем заявлялось при составлении акта истцом, однако в акт внесли 15см.

Истцы так же не согласны с содержанием акта обследования утраченного имущества граждан, так как фактически повреждено имущество первой необходимости: кровать детская 2 шт., диван – 1 шт., кухонный гарнитур(стол, кухонный уголок), кухонные шкафы, кресло стул – 4 шт., шкаф прихожая, шкаф для одежды. При этом в акт обследования включен лишь шкаф для одежды.

Истцом ФИО1 было заявлено ответчику повторное обследование утраченного имущества, заявление от 08.11.2018г., однако в повторном обследовании истцам было письменно отказано (ответ от 30.11.2018г. №).

Факт частичного повреждения имущества подтверждается актом обследования жилого сектора поврежденного (разрушенного) в результате ЧС от 29.10.2018г. составленный представителями ОАО «РЖД» по месту работы истца ФИО1, где указан уровень воды 20- 22см, пострадала мебель два дивана, кровать, шкафы.

Истцы пояснили, что ими была получена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей – каждому пострадавшему, в связи с чем, на данную выплату не претендуют.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район - ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, пояснив, что в связи с тем, что у истцов пострадал лишь один шкаф, они не имеют права на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Представитель третьего лица администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО5 возражал относительно заявленных исковых требований, просил принять решение, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края – ФИО6 в судебном заседании просила принять решение, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО7 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением № 1022, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Так, истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными паспортами и свидетельствами о рождении, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается договорам социального найма жилого помещения, актами обследования частного жилого помещения, а так же утраченного имущества, составленных 25.10.2018 года, утвержденных главой Туапсинского городского поселения Туапсинского района и согласованных с начальником ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район, решением Туапсинского городского суда от 27.11.2018 года, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, подтвердившими факт проживания истцов по указанному адресу, а так же факт частичной утраты их имущества, таким образом, факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24,25 октября 2018 г., подтвержден.

Кроме того факт постоянного проживания истца ФИО3, установлен решением Туапсинского городского суда от 27.11.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден и факт частичной утраты имущества в результате наводнения. Как следует из представленных Актов обследования, составленных 25.10.2018 года, утвержденных главой Туапсинского городского поселения Туапсинского района и согласованных с начальником ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, было затоплено в результате наводнения, имевшего место 24- 25 октября 2018 года.

В судебном заседании установлено, что уровень воды в жилом помещении составлял около 15-20см.

В акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 25.10.2018 года указано, что в жилом помещении пострадал лишь шкаф для одежды, соответственно факт частичной утраты имущества первой необходимости на момент обследования не установлен.

Однако из представленных суду и исследованных в ходе судебного заседания фото и видеофайлов, изготовленных во время наводнения, усматривается, что во время залития квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, вода находилась во всех помещениях указанной квартиры, с ориентировочным уровнем 15-20 см. Из указанных файлов достоверно усматривается повреждение следующих предметов первой необходимости: кровати, двух диванов, являющихся спальными местами, кухонного гарнитура, состоящего из стола и мягкого углового дивана, являющийся местом приема пищи, трех кухонных шкафов, являющихся предметами предназначенными для хранения пищи, а так же хранения кухонной посуды.

Кроме того, факт утраты вышеуказанных предметов первой необходимости подтвержден актом обследования жилого сектора, поврежденного в результате наводнения, составленного 29.10.2018 года.

Одновременно, допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО10, ФИО11 подтвердили факт утраты предметов первой необходимости, в частности кровати, двух диванов, являющихся спальными местами, кухонного гарнитура, состоящего из стола и мягкого углового дивана, а так же кухонной мебели. У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомоложных показаний, присутствовали в пострадавшей квартире, в том числе в день наводнения, помогали устранять последствия от наводнения, кроме того показания не противоречивы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, соответственно могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, истцами представлены доказательства, подтверждающие, что в результате ЧС истцами утрачено более трех предметов первой необходимости, в связи с чем, суд приходит к выводу, о частичной утрате истцами имущества первой необходимости, что подтверждено в судебном заседании относимыми допустимыми доказательствами.

Кроме того, судом установлено, что истцами была получена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей – каждому.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24- 25 октября 2018 года, и соответственно имеют право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости каждый.

С учетом изложенного истцы, подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей каждому.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район Краснодарского края 24-25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 (пятьдесят) рублей на каждого.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО Туапсинский район ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: ___подпись__

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой