Решение № 12-37/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело № 12-37/2020

24RS0012-01-2020-000204-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего по доверенности №пр от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя начальника ОСП по г. Дивногорску – ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Дивногорска ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Дивногорска была возложена обязанность принять меры по оповещению населения о пожарах в п. Усть-Мана, п. Манский, п. Бахта, п. Хмельники, п. Верхняя Бирюса; обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к местам пожара в п. Бахта, п. Хмельники; принять меры по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности в п. Бахта, п. Хмельники, п. Слизнево, п. Усть-Мана, п. Манский, п. Верхняя Бирюса, с. Овсянка, г. Дивногорске; провести обучение неработающего населения в муниципальном образовании г. Дивногорск.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Дивногорска.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г.Дивногорска взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Дивногорского городского суда администрации г.Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления определения в законную силу.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО3 в требовании <данные изъяты>, полученном администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установила срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации г.Дивногорска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что администрация г. Дивногорска приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок по исполнительному документы отсутствует.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в ней.

Заместитель начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Дивногорску ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку имело место событие административного правонарушения, постановление вынесено с соблюдением процессуальных норм.

Судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ФИО3 так5же просила в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что исполнительное производство возбуждено в 2018 году, в то время как решение до настоящего времени не исполнено. Система оповещения установлена только п. Усть-Мана, при этом администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако и с учетом отсрочки администрацией не принято исчерпывающего перечня мер для исполнения решения суда, хотя в крае очередной пожароопасный период. Обучение тоже ничем не подтверждается, нет журнала в Центре занятости.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», следует, что вступившие в законную силу постановления судов, их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех, в том числе органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов (ст. 12 указанного выше Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. То есть при неисполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель взыскивает исполнительский сбор и устанавливает новый срок исполнения требований исполнительского документа, при этом данный срок должен быть разумным, достаточным для исполнения требований.

Как установлено по делу, требование судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о разумности срока, достаточности исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, материалы дела содержат доказательства, что администрацией г. Дивногорска предпринимались действия по исполнению требований исполнительного документа, а именно: для оповещения населения о пожарах в п. Усть-Мана установлена локальная система, которая в случае необходимости запускается с пульта ЕДДС г. Дивногорска. В 2019 году было выделено финансирование и приобретены системы оповещения для п. Верхняя Бирюса, п. Хмельники и п.Манский. Для оповещения населения удаленного п. Бахта необходимо решить вопросы об энергообеспечении и организации сотовой связи данного поселка, с этой целью администрация г. Дивногорска обратилась в Красноярский филиал ПАО «Ростелеком» и КБ «Искра». В настоящее время ведется работа по внедрению системы «112» и расширению возможностей сотовых операторов на всей территории Красноярского края. Беспрепятственный проезд техники к поселкам Бахта и Хмельники обеспечен по акватории Красноярского водохранилища. Органом местного самоуправления организована пропаганда и обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности через общественно политическую газету «Огни Енисея», с которой заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, а также через информационные ресурсы предприятий жилищно-коммунального комплекса и с использованием официального сайта администрации г. Дивногорска. Обеспечено распространение листовок, памяток, тематические видеоролики размещены и постоянно актуализируются на официальном сайте. Таким образом, имели место объективные, уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения.

Данные доводы, изложенные лицом, привлекаемым к административной ответственности, подлежали тщательной проверке, поскольку напрямую влияют на суждения относительно законности постановления, однако, данные доводы службой ОСП не проверялись, в постановлении не дана оценка доводам администрации г.Дивногорска, в связи с этим постановление о привлечении к административной ответственности администрацию г.Дивногорска нельзя признать законным и обоснованным, а поскольку при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуального права, что в силу требований закона влечет за собой отмену постановления с направлением дела на новое рассмотренье должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, т.к. указанное существенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежит выяснению, в частности, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, дать оценку возражениям представителя администрации г. Дивногорска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:Жалобу представителя администрации г.Дивногорска ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Дивногорска отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по г. Дивногорску.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья ______________________ Н.В.Поцепнева