Решение № 2-733/2018 2-733/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-733/2018

Дело № 2-733/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возмещении расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возмещении расходов, указав, что истец ФИО1 является военным пенсионером МО РФ по выслуге лет. ФИО1 выезжал в санаторий курортного лечения и обратно. Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» должен был произвести компенсацию понесенных расходов по оплате проезда всанаторий и обратно по маршруту Кавалерово - Хабаровск – Улан-Удэ, Улан-Удэ - Хабаровск - ФИО2 - ФИО3 – Кавалерово, поскольку истец ФИО1 возвращался обратно к месту проживания <дата> в г.Владивостоке был тайфун и была размыта автодорога Хабаровск – Дальнегорск, автобусное сообщения на данном маршруте было закрыто, и пришлось добираться другим маршрутом, автобусом до г.ФИО2, затем ФИО2 -Спасск- Дальний на поезде, Спасск-Дальний - Кавалерово на автобусе. Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить ФИО1 расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (АО в санаторий «Аршан») и обратно в размере 30 919 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, просит суд исковые требования удовлетворить.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии, с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. Льгота по оплате проезда пенсионерам МО РФ и членам их семей предоставляется с целью обеспечения возможности реализовать их законное право на стационарное лечение и санаторно-курортный (оздоровительный) отдых, а не для решения других (личных) вопросов. На основании отчетных документов, представленных на оплату проезда истцом, было установлено, что ФИО1, военному пенсионеру была выделена путевка № <номер> серия АО в санаторий «Аршан» в г.Улан-Удэ на оздоровительный отдых с <дата> по <дата>, на данной путевке прописан маршрут следования до г.Улан-Удэ, затем маршрутным автобусом до курорта «Аршан». Затем истец продолжает оздоровительный отдых с <дата> по <дата> в санатории «Аршан»- продолжительность -3 дня. Маршрут следования на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых истец осуществил не по кратчайшему маршруту: Ольга-Владивосток, Владивосток-Улан-Удэ-Владивосток, Владивосток-Ольга, а согласно документов, представленных к оплате, он следовал по маршруту - Кавалерово-Лучегорск, Лучегорск-Хабаровск, Хабаровск-Улан-Удэ-Хабаровск, ФИО5, ФИО6-Дальний, Спасск-Дальний-Кавалерово данный проезд оплате не подлежит, так как противоречит действующему законодательству. На основании изложенного, учитывая, что возмещение расходов производится по фактически понесенным затратам, но не выше стоимости проезда по прямому маршруту, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В преамбуле ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как указано в ч.4 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

На основании ч.5 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является пенсионером МО РФ, ветераном военной службы, действительно проходил военную службу в вооруженных силах. Был уволен <дата> по достижению возраста, выслуга лет в календарном исчислении составляет 32 лет, что подтверждается дубликатом удостоверения <номер>, копией удостоверения <номер> (л.д.48-51).

В соответствии с ч.4 ст.16 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Как указано в ч.5 ст.16 ФЗ «О статусе военнослужащих», права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 была выдана санаторно-курортная путевка серия <номер> в санаторий «Аршан» на оздоровительный отдых с <дата> по <дата>, санаторно-курортная путевка серия <номер> в санаторий «Аршан» на оздоровительный отдых с <дата> по <дата> (л.д.21-41).

В судебном заседании установлено, что следуя к месту санаторно-курортного лечения и обратно, ФИО1 осуществил передвижение по маршруту: Кавалерово- Лучегорск, Лучегорск - Хабаровск, Хабаровск-Улан-Удэ, Улан-Удэ- Хабаровск, ФИО5, ФИО6 - Дальний, Спасск-Дальний – Кавалерово, что подтверждается билетами, квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и квитанциями на общую сумму 30 919 рублей (л.д.7-20).

<дата> ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением на получение компенсации на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (л.д.42).

В материалы дела представлен ответ начальника отделения социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата>, согласно которому, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии- с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. Отклонение от прямого (кратчайшего в соответствии с действующим маршрутизатором и графиком движения транспорта) маршрута и не обоснованное объективными причинами (стихийное бедствие, сбои работы транспорта, технические и другие проблемы, отсутствие другого – более короткого маршрута) рассматривается как осмысленное преднамеренное действие. Так как проезд к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно ФИО1 осуществил не по кратчайшему маршруту (Кавалерово-Владивосток, Владивосток-Улан-Удэ-Владивосток, Владивосток-Кавалерово), то для оплаты участков пути Кавалерово-Лучегорск, Лучегорск-Хабаровск, Хабаровск-Улан-Удэ-Хабаровск, ФИО5, ФИО6 Дальний, Спасск-Дальний -Кавалерово нет законных оснований (л.д.4-5).

<дата> ФИО1 повторно обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением на получение компенсации на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (л.д.3).

В материалы дела представлен ответ начальника отделения социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата>, согласно которому, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии- с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. Так как проезд к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно ФИО1 осуществил не по кратчайшему маршруту (Кавалерово-Владивосток, Владивосток-Улан-Удэ Владивосток, Владивосток-Кавалерово), то для оплаты участков пути Кавалерово-Лучегорск, Лучегорск-Хабаровск,Хабаровск-Улан-Удэ-Хабаровск, ФИО5, ФИО6 Дальний, Спасск-Дальний -Кавалерово нет законных оснований (л.д.13).

В силу ч.5 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Как указано в п.1 Постановления Правительства РФ от <дата> № <номер> (в ред. <дата>) «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации <номер> от <дата> введено в действие «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам.

При этом под фактическими затратами следует понимать все траты, связанные с проездом (кроме проезда на такси).

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата><номер>, должностным лицам МО РФ, предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Нормами действующего законодательства на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду общественным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска, месту лечения и обратно.

Суд считает, что истец ФИО1, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

Таким образом, данные требования истца ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить ФИО1 расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (АО в санаторий «Аршан») и обратно в размере 30 919 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить ФИО1 расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (АО в санаторий «Аршан») и обратно в размере 30 919 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2018.

Судья Т.А. Борщенко