Решение № 2-1356/2018 2-1356/2018 ~ М-1288/2018 М-1288/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1356/2018

Дело № 2-1356/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

с участием прокурора Карамова В.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Нефтекамска, во исполнении задания прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения противопожарных требований в помещениях кафе «Пиццерия» и производства, расположенных по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 и Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2003 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №171 и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года №288.

Деятельность указанных помещений постоянно связана с пребыванием в нем большого количества людей, выявленные нарушения законодательства пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают реальные предпосылки к причинению вреда здоровья граждан, что может повлечь человеческие жертвы.

Просили обязать собственников здания ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

Кафе «Пиццерия»:

- привести в соответствие места расположения дымовых пожарных извещателей в помещении обеденного зала;

- провести очистку вентиляционных каналов с составлением соответствующих актов;

- привести в соответствие систему оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации;

Производственные помещения:

- устранить перепад высот в коридоре на пути эвакуации;

- привести в соответствие расположение пожарных извещателей до складируемых товаров;

- привести в соответствие лестницы, расположенные возле эвакуационного и основного выхода, а также установить на них перила;

-оборудовать двери эвакуационных выходов устройствами, обеспечивающими возможность их свободного открывания без использования ключа;

-оборудовать помещение системой вытяжной противодымной вентиляции.

Установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

В судебном заседании прокурор Карамов В.Ф. суду пояснил, что по результатам проверки объекта было установлено, что часть нарушений пожарной безопасности ответчиками устранены. На момент проверки, произведенной после подачи искового заявления в суд, были устранены следующие нарушения: в кафе «Пиццерия» проведена очистка вентиляционных каналов; в производственном помещении лестницы, расположенные возле эвакуационного и основного выхода оборудованы перилами, двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами, обеспечивающими возможность их свободного открывания без использования ключа. Остальные нарушения в настоящее время не устранены. Поддержал исковые требования в части неустраненных ответчиками нарушений.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенностей, исковые требования признал в части необходимости приведения в кафе «Пиццерия» в соответствие мест расположения дымовых пожарных извещателей в помещении обеденного зала; приведения в кафе «Пиццерия» в соответствие системы оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. В производственных помещении- устранения перепада высот в коридоре на пути эвакуации, приведения в соответствие расположение пожарных извещателей до складируемых товаров, оборудования помещения системой вытяжной противодымной вентиляции. Суду пояснил, что остальные недостатки устранены.

Представитель Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактики МЧС России по РБ - ФИО4, в судебном заседании требования прокурора поддержал в части необходимости: приведения в кафе «Пиццерия» в соответствие мест расположения дымовых пожарных извещателей в помещении обеденного зала; приведения в кафе «Пиццерия» в соответствие системы оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. В производственных помещениях: устранения перепада высот в коридоре на пути эвакуации, приведения в соответствие расположение пожарных извещателей до складируемых товаров, оборудования помещения системой вытяжной противодымной вентиляции. Суду пояснил, что остальные недостатки ответчиками в настоящее время устранены.

Суд, выслушав стороны, представителя МЧС РФ, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает что иск прокурора подлежит удовлетворению в части неустраненных ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду обитания

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нефтекамск с участием сотрудников Нефтекамского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении объекта: кафе «Пиццерия» и производственных помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

При проведении проверки выявлены грубые нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 и Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2003 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №171 и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года №288, а именно:

Кафе «Пиццерия»:

-дымовые пожарные извещатели в помещении обеденного зала установлены на расстоянии менее 50 см. от светильников (нарушение ст.4 Технического регламента, п. 13.3.6 СП 5.12130.2009 «установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические);

- не проведена очистка вентиляционных каналов (нарушение п.50 Правил противопожарного режима в РФ);

- при имитации срабатывания автоматической пожарной сигнализации, система оповещения не сработала (нарушение п.п.61, 63 Правил противопожарного режима в РФ);

Производственные помещения:

- в коридоре на пути эвакуации имеется перепад высот менее 45 см. (нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п.6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здания и сооружения»);

- в складском помещении расстояние от пожарных извещателей до складируемых товаров менее 50 см. (нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- возле эвакуационного и основного выхода имеются лестницы высотой более 45 см., на которых отсутствуют перила (нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п.6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без использования ключа (нарушение ст. 4 Технического регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п.35 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (нарушение ст.4 технического регламента и п.7.2 СП 7.13130.2009 «Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, явились основанием для обращения прокурора в суд.

В ходе производства по гражданскому делу, прокуратурой г. Нефтекамск совместно со старшим инспектором Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по РБ ФИО4 был осуществлен выезд с целью проверки в порядке исполнения устранений ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях кафе «Пиццерия» и производства. По результатам проверки объекта установлено и зафиксировано в соответствующем акте проверки, что устранены 3 нарушения - в кафе «Пиццерия» проведена очистка вентиляционных каналов, в производственном помещении лестницы, расположенные возле эвакуационного и основного выхода оборудованы перилами, двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами, обеспечивающими возможность их свободного открывания без использования ключа. Остальные нарушения в настоящее время не устранены.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственниками объекта недвижимости: нежилое помещение, площадью 1 279,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, являются ФИО2 и ФИО1 ( долевая собственность (1/2))

С учетом изложенных обстоятельств, требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме", положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиками, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчиками при осуществлении деятельности в помещениях кафе «Пиццерия» и производства, расположенных по адресу: <адрес>, были допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, доказательств устранения всех нарушений, в противоречии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем заявленные требования прокурора г. Нефтекамск подлежат удовлетворению в части неустраненных ответчиками требований пожарной безопасности..

В целях оперативного исполнения решения суда следует признать целесообразным установление срока для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

Частью1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор по настоящему делу обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 руб. Поэтому в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в данном случае составит 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности - удовлетворить в части неустраненных требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

Кафе «Пиццерия»:

- привести в соответствие требований законодательства о пожарной безопасности места расположения дымовых пожарных извещателей в помещении обеденного зала;

- привести в соответствие требований законодательства о пожарной безопасности систему оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации;

Производственные помещения:

- устранить перепад высот в коридоре на пути эвакуации;

- привести в соответствие требований законодательства о пожарной безопасности расположение пожарных извещателей до складируемых товаров;

-оборудовать помещение системой вытяжной противодымной вентиляции.

Факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ, в течение месяца через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна. Подпись:

Судья: И.Ф. Мутагаров